栽下梧桐树，引得凤凰来。6月，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）重磅出台，企业来海南投资热情高涨，商事主体持续增长。海口市场监管部门发挥“店小二”精神，主动靠前服务企业，通过简化商事登记流程，营造宽松便捷的市场准入环境，加强和完善事中事后监管工作，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引企业来落户。海口市市场监督管理局统计数据显示，截至6月30日，海口市存量市场主体417452户，占全省41.25%；其中外资1911户，占全省51.61%。今年6月，海口市企业新增7308户，同比增长34.83%，占全省37.33%；其中外资新增26户，同比增长44.44%，占全省53.06%。

创办企业热情高涨

海口市政府服务中心政务大厅商事登记窗口近期很“火”，7月7日，记者走访发现，企业开办自助服务区的11台电脑无一空位，海南小伙符世堂正在“海南e登记”系统上全神贯注地填写企业注册开办资料，不时核对企业信息。

而在6月28日，他受外籍朋友委托成功注册了一家外商独资企业——海南权星大健康进出口贸易有限公司。7月7日当天，他又注册了该贸易公司的子公司，主营健康产业。“自贸港政策是轰动全世界的政策，借着政策的东风，我们希望在经营顺利的情况下，把加工环节也搬到海口来，进行投资设厂。”符世堂介绍，他的外籍朋友在内地经营企业，了解自贸港政策后，很快便来到海南谋划布局，把产业继续做大做强。

市场主体创办企业的热情高涨，市场监管部门工作人员自然闲不下来。唐芳在转岗前是一名注册官，她的手机24小时开机，随时接收来自“海南e登记”系统的短信提醒。她告诉记者，“5月份的时候，每天办理业务约30多件，6月初起逐渐增加到一天40多件。” 而市市场监管局行政审批办主任林师雷的手机每天都是被“打爆”的状态，他一天最多的时候要接60多个咨询电话，还要一一耐心解答企业设立登记到政策落地等方面问题。

林师雷介绍，商事登记工作任务增多，市市场监管局在全市20个市场监管基层所增设了企业设立登记业务办理事项，将派件进行分流，有效缓解商事登记增量压力。同时，根据省市场监管局要求，率先建立注册官预备队应急响应机制，三级响应注册官预备队人员为45人，一级和二级响应注册官预备队人员均为63人。“此前，我们已对全市市场监管干部进行培训，进一步加强注册官业务能力，扩充商事登记注册队伍，更好地为企业服务，优化海口营商环境。”林师雷说道。

证照分离精简办事流程

今年2月，海口在全省率先制定出台了《海口市“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，并梳理出改革事项清单，对涉及全市21个部门的101项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施改革，扩大企业经营自主权，破解“准入不准营”问题。

7月13日，海口琼山霞姐便利店老板吴丽霞来到市市场监管局琼山分局凤翔所领取了《营业执照》，经营范围包括食品经营（销售预包装食品）和日用百货销售。目前，她的店铺已经开张大吉，正常营业。

市市场监管局琼山分局局长文昭徽告诉记者，按照“证照分离”改革要求，食品经营（仅限预包装食品销售）事项不再许可审批，改为实施备案，纳入“多证合一”。“辖区内便利店、烟酒商行等需要出售包装饮用水、零食等预包装食品，只须在‘海南e登记’注册申请营业执照环节勾选‘预包装食品’选项即可，无须再申请《食品经营许可证》，持照便可经营。”文昭徽说。

海南鸿翔一心堂医药连锁有限公司工作人员赖庆珍今年也感受到《药品经营许可证》换发的便利性。从今年4月份开始，赖庆珍便开始处理海口71家门店的换证工作。赖庆珍在海南政务服务网上点击“《药品经营许可证》（零售）延续（告知承诺）”选项后，分批次提交各门店的营业执照、经营许可证、从业人员证书等资料，并签署了告知承诺书。“现在换证速度很快，基本当天提交材料，第二天就审核通过了。”赖庆珍说。

自今年4月份开始，海口对《药品经营许可证》换证核发实行告知承诺制，企业提交材料无误即可换发新的许可证，将以往换证前须到药店检查的流程延后，做到当日办结，审批提速。市市场监管局行政审批办主任科员王东说，“今年是‘换证年’，全市近1300家药店《药品经营许可证》将满5年期限，目前已有1000多家药店完成换证工作，大大提高换证的效率。”

持续发力事中事后监管

放宽市场准入，市场主体活跃度更高，事中事后监管工作任务更重。市市场监管局通过推进市场主体信用体系建设，做到“宽进严管”，持续发力事中事后监管。

市市场监管局信用监督管理科副科长林倩告诉记者，企业年报是企业信用评价的基础，自去年10月份开始全省范围内实施滚动年报，该局广泛宣传发动企业自主申报公示，截至6月24日，海口市企业2019年度年报率约为51.98%，特种设备企业的年报率达100%。

该局还对违反《企业信息公示暂行条例》等法律法规的企业，依法将其列入经营异常名录予以公示，被列入经营异常名录满三年且未按照规定履行相关义务还将被列入严重违法失信企业名单，并在办理登记业务中予以限制。“失信经营的企业在招投标、银行借贷或POS机刷卡业务等方面受到一系列信用约束，促使企业管理者深刻意识到失信经营的严重后果。”林倩透露，截至6月24日，该局依法将348家企业列入经营异常名录并对外公示。

市市场监管局推行“双随机、一公开”监管，即随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。记者登录国家企业信息公示系统，查询企业信息即可查看双随机抽查结果、食品抽查、产品质量抽查等记录。今年4月，该局已发起2020年食品相关产品生产、销售单位监督管理抽查任务，随机抽取全市165家市场主体开展检查工作。

市市场监督管理局副局长陈清斌表示，下一步，该局将完善以信用监管为基础的新型市场监管机制，探索商事主体信用风险分类管理，提升监管的科学性、精准性、有效性。深化“双随机、一公开”监管机制，实现市场监管领域全覆盖，切实做到监管到位、执法必严。