海南自由贸易港建设有了明确的时间表和路线图。6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《方案》），明确提出实施高度自由便利开放的运输政策，实现运输来往自由便利，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

　　根据《方案》，到2035年，海南将实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　　逐步放开船舶法定检验

　　试点开放第七航权

　　《方案》明确，实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。

　　航运制度更加自由开放。《方案》提出，建设“中国洋浦港”船籍港，简化检验流程，逐步放开船舶法定检验。在确保有效监管和风险可控的前提下，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许其加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策；对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。

　　图 | 三亚邮轮母港码头

　　海南将进一步放宽空域管制与航路航权限制，优化航运路线，鼓励增加运力投放，增开航线航班。在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排，支持在海南试点开放第七航权。

　　图 | 美兰机场

　　服务保障水平进一步提升。《方案》提出，推进船舶联合登临检查；构建高效、便捷、优质的船旗国特殊监管政策；为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服务，取消船舶和飞机境外融资限制，探索以保险方式取代保证金；加强内地与海南自由贸易港间运输、通关便利化相关设施设备建设，合理配备人员，提升运输来往自由便利水平。

　　在现代服务业方面，海南将创新港口管理体制机制，推动港口资源整合，拓展航运服务产业链，推动保税仓储、国际物流配送、转口贸易、大宗商品贸易、进口商品展销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展，提高全球供应链服务管理能力，打造国际航运枢纽，推动港口、产业、城市融合发展。

　　进口营运交通工具及游艇

　　实行“零关税”正面清单管理

　　《方案》分阶段分步骤安排了重点任务。到2025年，对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；取消船舶登记主体外资股比限制，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，创新设立便捷、高效的船舶登记程序；加快推进琼州海峡港航一体化。

　　图 | 停靠在码头的游艇

　　海南将力争2025年以前允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务；实施航空国际中转旅客及其行李通程联运；对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持；允许海南进出岛航班加注保税航油。

　　到2035年，海南将进一步放宽空域管制与航路航权限制；鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班；根据双边航空运输协定，在审核外国航空公司国际航线经营许可时，优先签发至海南的国际航线航班许可。

　　综合立体交通中长期发展高起点谋划

　　国际海运外商投资股比限制率先取消

　　部省联合努力下，交通运输领域一系列支撑自由贸易港建设的举措先行落地。

　　在交通运输部指导下，海南省做好综合立体交通发展顶层设计，组织编制了《海南现代综合交通运输体系规划》，以全球视角、国际标准、中国特色、高起点定位谋划海南综合立体交通中长期发展，打造覆盖全域、连通世界的交通运输网络，为高标准、高质量推进海南自贸区（港）建设奠定基础。

　　图 | 高速路网

　　目前，海南全省路网里程达到3.8万公里，陆域交通形成“田”字形格局。全省执飞境外航线达到103条，提前一年完成执飞境外航线100条的总目标，境外航线网络覆盖59个城市，构建“4小时8小时飞行经济圈”。今年，开放第七航权已被列入中国民航局工作报告。

　　海南已进一步压缩了交通运输领域外资准入负面清单，日前率先落实取消国际海运及辅助业外商投资股比限制，国际海运业实现了全面对外开放。

　　营商环境持续优化。海南推进交通运输涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖试点改革落地实施，完善审批流程，缩短办结时限，加快交通运输领域信用管理体系建设；按照“能放尽放”的原则，主动与洋浦经济开发区等重点园区对接，围绕产业发展定位和实际需求精准下放审批权限。目前，已完成下放省级管理权限事项5项。

　　图 | 繁忙的码头

　　港口建设方面，海南进一步加快洋浦西部陆海新通道区域集装箱枢纽港建设，积极推进洋浦港20万吨级深水航道工程、洋浦港疏港高速公路等项目建设，全面清理港口收费项目，与中远海运集团等央企合作打造港口资源整合和投资运营平台。今年一季度，洋浦港逆势增长，其外贸集装箱吞吐量同比增长172.2%。

　　记者 王博宇

　　特约通讯员 潘彤彤

　　特约记者 陈涛

　　本文图片由 海南省交通运输厅 提供