本报讯 （记者袁国凤）为落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件要求，2021年中央财政支持开展绿色种养循环农业试点工作，加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展，近日，农业农村部发布《开展绿色种养循环农业试点工作的通知》(以下简称《通知》）。《通知》提出，在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域等重点地区，加强统筹实施，实现整县推进地区畜禽粪污以粪肥还田利用为主应用尽用；通过5年试点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的种养结合，养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。

　　《通知》明确，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，力争通过5年试点，扶持一批粪肥还田利用专业化服务主体，形成可复制可推广的种养结合，养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接的绿色循环农业发展模式。

　　在畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，选择基础条件好、地方政府积极性高的县（市、区），整县开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点，扶持一批企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用服务，以县为单位构建1－2种粪肥还田组织运行模式，带动县域内粪污基本还田，推动化肥减量化，促进耕地质量提升和农业绿色发展。

　　《通知》提出，2021年，聚焦畜牧大省、粮食和蔬菜主产区、生态保护重点区域，优先在京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域、东北黑土地、生物多样性保护等重点地区，选择北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、安徽、江西、湖北、湖南、广东、四川、云南、甘肃等17个省份开展试点。其中，北京、天津、上海和云南开展整省份试点；其他省份在畜牧大县或畜禽粪污资源量大的县（市、区）中，选择畜禽粪污处理设施运行顺畅、工作基础好、积极性高的粮食大县或经济作物优势县，开展整县推进。相关省份要积极创新支持机制，切实加大指导和投入力度。

　　试点县畜禽粪污产生量高于县域种植业消纳量的，可在本县（市、区）种植业满负荷消纳后，选择同隶属地市行政区内的1－2个县（市、区）就近消纳。允许北京、天津、上海跨省域消纳，并通过以奖代补等方式带动，扩大粪肥还田利用社会化服务市场规模，引导专业化服务主体加大投入，提高规模效益，降低运营成本，确保经济可行，促进增产提质，形成良性循环。中央财政对专业化服务主体粪污收集处理、粪肥施用到田等服务予以适当补奖支持，对试点县的支持原则上每年不低于1000万元。

　　《通知》要求，加强统筹实施，确保责任落实，实现整县推进地区畜禽粪污以粪肥还田利用为主应用尽用。

　　一是细化实施方案。各相关省份要及时制定省级项目实施方案，试点县要按照省级实施方案要求，细化实化县级实施方案，明确实施方式、补助对象、补助标准和监管措施等，组织相关部门共同抓好落实。二是强化支持保障。各地要采取积极有效措施吸引社会资本参与粪肥还田利用，加大对专业化服务主体的引导扶持力度，加快粪肥还田利用服务市场主体培育，合理布局产业，促进种养结合。加强技术服务与指导，分区域、分作物完善还田利用技术方案，应用“物联网+”等信息化手段，提高技术到位率。采取科技讲座、进村入户、蹲点包片等形式，指导专业化服务主体、种植主体提高技术水平。三是严格技术要求。规模养殖场应当合理负担畜禽粪污无害化处理成本，粪肥还田前必须按照相关技术规范进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》（NY525-2012）要求。各地要结合作物需肥特点，根据不同地力条件、不同作物、不同产量目标，科学确定粪肥还田量和替代化肥比例，确保作物养分需求，提高作物产量，提升产品质量。做好施肥调查和效果监测，用监测数据展示粪肥还田在提质增效、化肥减量、地力培肥等方面的作用。四是科学监督评价。试点县要落实相关要求，做好指导服务和监督管理，实现粪肥去向有据可查，监管不留死角。要按照相关技术规程，定期开展抽检，避免因粪肥还田利用技术不到位对农业生产造成负面影响。五是规范资金使用。六是强化宣传总结。广泛利用各种渠道，全方位、多角度加强政策宣传。总结推广各地的典型做法和创新机制，讲好农业绿色发展故事，营造良好的舆论氛围。