海口龙华区推行“一枚印章管审批”以来，政务服务效能大幅提升
办事只进一扇门 进门一次就办好

海口龙华区政务服务大厅实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全链条闭环管理模式。图为工作人员在后台处理审批事项。 特约记者 刘伟伯 摄

■ 海南日报记者 郭萃

“凭这张承诺书就可以办理吗?”“是的，请在这里签字盖章，您的审批就完成了。”寥寥数语、短短几分钟，所有审批手续办结，需要的承诺证明材料后续再补上。

“这也太方便了，不需要跑多个部门，在一个窗口就能办结，给我们省了不少流程和时间。”5月9日上午10时，前来海口市龙华区政务服务大厅办理民办非企业单位成立登记手续的谢俊仪啧啧称赞道。

今年1月，龙华区正式实施“一枚印章管审批”，截至目前累计受理事项4040件，已办结3481件。

海南日报记者在龙华区政务服务大厅看到，入门的显眼处摆放着原审批专用章封存展示柜，里面整齐陈列了24枚印章，吸引前来办事的群众不时驻足观看;大厅内，受理区、审批区、制证区紧密结合、环环相扣，实现无缝对接。

“这24枚印章是原来分散在发改、住建、环保等24个原有审批职能部门的审批专用章。”龙华区行政审批服务局局长曹献平告诉记者，按照“一枚印章管审批”改革要求，龙华区将分散在上述部门的205项行政审批事项，全事项、全流程划转至区行政审批服务局，实现工程建设领域、社会事务、民生事项等集中审批。

“全新的行政审批服务模式有效解决了审批难、群众办事多头跑路等问题。”曹献平说，原来群众和企业办事需要“多头对接”，现在变成“一个主体审批、一个窗口办理、一套报审材料”，减少了重复的审查环节和申报材料， 实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全链条闭环管理模式。

改革后的审批服务是否方便快捷，企业最具发言权。

“对于政府投资项目，在申报可行性研究报告时都需要财政部门出具的资金闭合文件，但因疫情影响尚未召开区人大常委会会议研究年度预算，财政部门无法出具资金闭合文件。”海口市秀峰实验学校教学综合楼项目负责人告诉记者，项目急着开工，前期手续办理却遇到困难。

得知该情况后，龙华区行政审批服务局对项目可行性研究报告审批申报需要的资金闭合文件进行容缺办理，将该项材料后置到初步设计及概算审批阶段，加快推动该项目办理下一步手续。“容缺后补方式扫清了因材料不足而遇到的审批阻碍，帮助我们解决了大难题。”该负责人表示。

5月10日下午，在龙华区的坡博棚改工地现场，起重机正在搬运物料。“大型机械的顺利进场离不开行政审批手续的简化。”项目负责人告诉记者，按以往流程，使用工地所需的建筑起重机，在到龙华区行政审批服务局办理使用登记等手续后，审批人员还要花费2个工作日现场踏勘方可投入使用。“我们申报材料齐全，相关部门取消现场踏勘直接进入审查阶段，将办理时间缩短了三分之一。”

“大量工地已经开始复工复产，有大量起重机产权备案、使用登记办件申报，如按以往做法，每个工地都进行现场踏勘，需要耗费大量时间，影响审批速度。”龙华区行政审批服务局工作人员告诉记者，为助力企业复工复产，该局对该事项办理流程进行了优化，取消了现场踏勘环节直接予以审批，并同步将审批结果通过审监互动系统推送给区质监站进行监管。

记者了解到，针对办件等待时间长、申请材料多、体验感差等问题，龙华区推出民办非企业单位成立登记、民办非企业单位变更登记、兽药经营许可证核发、房屋租赁登记备案等15个承诺事项，以及单位、个体工商户从事出版物零售业务年度核验，建筑工程施工许可证，城市道路占用、挖掘许可(应急抢修)等7个容缺后补事项。

据介绍，接下来龙华区还将继续创新审批服务模式，扩展“容缺受理”“告知承诺”范围，逐一优化再造各事项流程，精简审批环节，整合多事项推出“主题式服务”，如“我要申办民办非企业机构”，1项服务就涵盖了民办非企业单位名称预先核准、建设工程消防设计审查、消防验收以及民办学校筹设等8个事项，打造一流的营商环境，助力海南自贸港建设。