唐山市人民政府市长、市食品安全委员会主任 田国良

确保食品安全既是关系人民群众身体健康和生命安全的民生工程，也是各级政府义不容辞的政治责任。党的二十大报告提出“推进健康中国建设”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。河北省唐山市认真贯彻落实习近平总书记对食品安全工作提出的“四个最严”要求，以“时时放心不下”的政治担当，着力推动责任体系、监管体系、品牌体系“三大体系”建设，全力提升食品安全治理能力和保障水平。唐山市连续7年在省政府食品安全工作考核中获评A类等级，2022年被正式命名为“国家食品安全示范城市”。

坚持食安为本，全面建立“人人有责任、层层抓落实”责任体系

唐山市牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感和极度负责的态度抓好食品安全工作。

一是高站位组织推动。唐山市委、市政府坚持把全市中心工作与食品安全工作同部署、同检查、同落实、同考核，建立市四大班子包保食品安全责任制，不断完善“人人有责任、层层抓落实”的责任体系，确保工作落实无缝隙、无死角。各级党政主要负责同志率先垂范、带头落实，通过一线调研、现场办公等方式，协调解决难点问题，推动各项工作落实落地。

二是强化协同共治。市县两级巡察办、组织部、纪委监委、督查室等部门充分发挥职能作用，加强对食品安全工作的执法检查、巡察、考核、监督和重点督办；各级食安委成员单位强化信息共享、风险会商、联合执法，建立行刑衔接、行纪衔接等联动机制。市检察院设立全省首个食品安全公益诉讼举报受理中心，前移监督端口。

三是压实主体责任。督促指导企业增强社会责任感，全面落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，建立健全各项食品安全管理规章制度，推进食品安全工作规范化、标准化、常态化。目前，全市176家食品生产企业通过HACCP体系认证，522家食品生产经营单位配备食品安全总监。

坚持监管为重，全域筑牢“从农田到餐桌”监管体系

唐山市坚持“严”字当头，织密监管网络，严把每一道防线，全面提升食品安全治理能力和保障水平。

一是抓“全链条”监管。以乡镇（街道）、村（社区）为单位，层层划分监管网格，建立乡镇食安、农安监管机构445个以及村级食品安全工作站6389个，全市共有食品监管人员2924人、协管员7206人、志愿者4097人，将监管服务延伸到每个乡镇（街道）和村（社区）。统筹运用日常监管、投诉举报、监督抽检、舆情监测等手段，构建起风险会商和隐患排查治理工作格局。

二是抓“源头化”治理。开展土壤及农产品质量协同监测，加强农药残留治理，实施农药和化肥使用零增长行动，592家兽药生产经营企业实施兽药二维码追溯管理，农产品质量安全总体监测合格率稳定在98%以上。　　

三是抓“小摊点”提升。明确食品“三小”事权划分，实施普查建档，进厅入市，集中经营。市主城区和县主城区食品小摊点进入政府划定区域经营比例分别达到98.19%和89%。

四是抓“菜篮子”打造。每年将标准化菜市场建设纳入市委、市政府“民心工程”，新建、改造便民市场64家；率先引导155家食品销售单位建立食品安全快检室；积极探索网络订餐全程监管模式，累计投放外卖“食安封签”470万个。

五是抓“创新型”监管。建成省、市级科技创新平台5个，院士工作站和院士合作重点单位3个。市食品药品综合检验检测中心成为全国唯一获农业农村部批准筹建的部级质检中心。建成“一个中心”“两个平台”“八大系统”的食品安全智慧监管体系，并与智慧农安平台对接。积极推行食用农产品“检验+二维码追溯”智慧监管模式，实现厂家—市场—用户全程可控。率先在食品生产环节建立食品安全信用等级评价模型。

坚持质量为基，全方位打造“从安全到品质”品牌体系

唐山市坚持把品牌打造作为食品安全的高线，从推行标准化生产入手，加强品牌的申报、宣传和保护，全力打响“食品安全唐山造”品牌。

一是实施标准化生产。把标准化生产作为食品安全的基础，2019年以来，制定食品相关地方标准、团体标准74项，推动制定备案食品安全企业标准653项，食品相关发明专利达到296项。农业标准化生产覆盖率达75.13%，拥有绿色食品认证企业94家，有机食品认证企业45家。

二是强化品牌引领。制定扶持政策，鼓励企业培育地理标志保护产品、驰名商标等，全市拥有食品领域驰名商标11件、中华老字号品牌5个、地理标志保护产品8件、地理标志证明商标40件，均居全省前列。建成全省首家餐厨垃圾制备生物柴油的国家循环经济标准化试点，培树食品安全诚信示范单位652家、放心肉菜示范超市94家、食品安全示范街31条，让群众充分感受到国家食品安全示范城市建设成果。

三是突出龙头带动。重点培育10个食品加工产业集群，建设5个食品产业园区，打造21个省级现代农业园区。全市国家级、省级农业龙头企业分别达到8家、103家，成立农民专业合作社11544家，注册家庭农场6580个，数量位居全省第一，牛奶、肉类、蔬菜等主要农副产品生产和供给能力均居全省首位。

作者 | 河北省唐山市人民政府市长、市食品安全委员会主任 田国良

来源：中国市场监管报