赵文德

习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。近年来，五指山市在省委、省政府的带领下，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神，以大力发展热带山地高效农业为着力点，稳步推进农业产业扶持增收项目，狠抓“三农”工作落实。“十三五”期间，大力发展五指山红茶、忧遁草、五指山山鸡、五指山五脚猪等优势特色产业，农业经营主体带动力、特色农产品品牌不断增强。但我们也清醒地看到，五指山市还存在农业产业链不长、附加值低、集约化程度不高，乡村振兴面临农业规模相对较小、市场化水平较低等问题。根据五指山市农业农村现状、乡村振兴基础及现阶段海南建设自贸港重大历史机遇分析，五指山市实施好乡村振兴战略，关键要做好以下三个方面：

做好顶层设计，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是观念衔接。脱贫攻坚与乡村振兴都是解决“三农”问题，“实施乡村振兴战略，就不要脱贫攻坚了”这种观念是错误的。乡村振兴是脱贫攻坚的延续，五指山市要想有新的突破，就要有新的办法，我们要以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，做好乡村振兴每一项工作，确保确定的目标如期实现。二是做好理论衔接。五指山市的党员干部们要不断“充电”，深入学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》等书籍，把握习总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质，深刻理解乡村振兴战略20字方针，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验，指导乡村振兴工作。三是做好体制衔接。脱贫攻坚的“五级书记一起抓”“签订责任状”等领导体制是我们打赢脱贫攻坚战坚强的政治保障，五指山市也将参照这一领导体制，研究出台推动我市乡村振兴的责任落实、组织保障、工作推进等方面的体制机制及其实施细则，并在乡村振兴初期借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的考核评估机制，完善乡村振兴工作体系和考核评价体系。

聚焦乡村振兴重点，对农村基础设施提质升级。一是做好产业衔接。继续做强做优热带山地特色高效农业，发展橡胶、槟榔、茶叶、忧遁草、树仔菜、五指山山鸡、五指山五脚猪等农业重点产业。促进农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力，提高橡胶、槟榔产值，让传统农业不再“传统”。坚持“小品种、大产业”，擦亮“五指山红茶”“五指山五脚猪”等农产品地标品牌。继续实施“一乡一业、一村一品”三年行动计划，开展“扩种、增养、务工”行动。二是做好生态保护衔接。五指山市是我省生态核心区，是海南自贸港建设的绿色生态屏障，随着海南热带雨林国家公园的建设、山海高速的通车，区位优势、资源优势、生态环境和气候优势将会进一步凸显。五指山市要牢固树立“两山”理念，正确处理乡村振兴和生态保护的关系，坚持新发展理念，因地制宜，努力探索出一条把绿水青山转变为金山银山的具体转化路径、价值实现路径。三是做好科技与农业现代化建设的衔接。加快推进高标准农田、农田水利、农业大棚、农产品冷链仓储物流等现代农业基础设施建设。继续实施好科技特派员制度，加强乡村产业的技术培训和技术推广。结合海南智慧岛建设，推进农村5G网络覆盖，运用“互联网+农业”等信息技术大力发展智慧农业。

选优配强基层队伍，提升政务服务能力。一是做好工作队伍和人才的衔接。村(社区)“两委”换届选举工作正如火如荼地推进，五指山市将打通内培、外引两条通道，内部取“才”，注重在本村挖掘培养，特别是从返乡创业人员、大学毕业生、退伍军人、致富能手等人才中培养选拔村党支部书记;外部引“才”，积极总结脱贫攻坚驻村工作队的经验，从市级机关单位选派懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍参与到乡村振兴工作中来，优化基层干部配置。二是做好基层堡垒和乡村治理的衔接。乡村治理体系建设关系着乡村的组织振兴，我们要全面建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，就必须使农村党支部活起来，发挥党组织应有的战斗堡垒作用。五指山市将充分发挥各乡村基层党支部优势，建立健全乡村基层党组织互帮互助机制，实现乡村基层党组织共建、党员干部共育、党建资源共享的目标，更好地发挥乡村基层党组织推动乡村联动发展、服务乡村广大群众，促进乡村和谐共进的核心领导作用。三是做好农村人居环境整治和精神文明建设的衔接。要做好乡村振兴，就离不开乡村建设，我们要把农村人居环境整治工作和乡村文明大行动有机结合。深入推进全市农村生态环境专项整治，推进农村生活垃圾、厕所粪污等治理。依托黎族苗族传统文化，实施好文化惠民。继续开展乡村社会文明大行动，利用新时代文明实践所、站，推动乡风文明建设。探索利用积分制的乡村治理奖励机制，建立农村人居环境管护长效机制。

“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。”走好五指山乡村振兴发展之路，我们绝不能有一篙松劲，要发扬特区精神和椰树精神，心怀“国之大者”，扛起历史担当，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫市县在乡村振兴的康庄大道上行稳致远。

(作者系五指山市副市长)