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“证照分离”改革全覆盖 海南省是怎么做的?

时间:2020-08-20 17:26

“证照分离”改革全覆盖 海南省是怎么做的?


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  按照国务院印发的《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,自去年12月1日起,海南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,在此前深化“证照分离”改革的基础上,真正实现涉企经营许可事项的全覆盖。

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实现新突破 迈出新步伐

  在试点工作中,海南省对中央层面设定的523项涉企经营许可事项清单和地方层面设定的5项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,分别按照直接取消行政审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式,实施“证照分离”全覆盖改革试点。


  为更大力度推进“承诺即入制”改革落地,更好地破解“办照容易办证难”的突出问题,海南省采取更大力度的改革措施,不断深化拓展可由“优化准入服务”改为“实行告知承诺”的涉企经营许可事项,在海口市扩大“实行告知承诺”事项试点的基础上,通过向36个省级相关部门发函商请提供可调整“证照分离”改革方式事项清单,收到29个部门回函,共梳理出27项中央层面设定、1项省级层面设定的拟可由“优化准入服务”改为“实行告知承诺”的涉企经营许可事项;拟可取消1项由地方层面设定的事项。


  此外,海南省在食品经营许可“证照分离”改革上迈出新步伐。科学区分不同类型食品经营企业的风险级别,探索在食品经营环节按高风险和低风险对应采取“告知承诺制”和“审批改为备案”的方式,进一步深化拓展食品经营许可“证照分离”改革,降低食品领域服务业准入门槛,营造公平、透明、可预期的营商环境。同时,深入贯彻落实国务院“互联网+”监管总体部署要求,广泛推行餐饮服务的阳光监管和智慧监管,依托“海南阳光餐饮”平台持续推进餐饮服务“互联网+明厨亮灶”建设,努力打造餐饮食品安全社会共治共享格局。


结合地方实际 高效推进改革

  部署安排“实”。海南省将“证照分离”改革列入《海南自由贸易港建设总体方案》和2020年省政府工作报告,连续两年列入省政府重点督办事项专人专项督办,省主要领导每月书面了解进展情况,分管省领导每月召开专题会议听取汇报、研究部署,涉及“证照分离”改革的42个省级部门合力推进。


  拓展深化“多”。海南省坚持问题导向和企业需求导向,在走访调研、问卷调查等基础上全面清理涉企经营许可事项,逐项研究比对,分类推进审批制度改革;坚持以点带面点面结合,选择海口市作为深化拓展证照分离改革的试点,对市级及以下承接的32项涉企经营许可事项做了调整,将更多“优化审批服务”的事项纳入“实行告知承诺”的范畴。


  放管结合“稳”。海南省加强审批与监管的衔接,以提升“管”的效能促进“放”的幅度;全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门监管和“互联网+监管”,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管;制定企业信用分级分类监管办法,实施轻微违法免罚、生产经营风险和市场监管事项“三项清单”管理。


  信息共享“畅”。针对部分行业主管部门涉企经营许可信息认领不及时等问题,海南省多渠道畅通涉企经营许可信息归集、共享的路径和通道,会同多部门探索研究延伸企业开办“一件事”业务链;通过流程再造、系统对接、数据共享等手段,将企业开办各类事项全部纳入“海南e登记”平台,与省一体化在线政务服务平台对接,实现了办事指南、统一身份认证、全程网办、审批过程数据共享、证照数据共享等政务一体化。


来源:海南省市场监管局  中国市场监管新闻网