我省首张行业综合许可证发出
办得快、功能全，一证能“顶”多证

从办事流程来看

万宁12个行业试点改革共涉及39个次许可事项的审批，改革后只需12个次综合审批，精简了69.2%的审批程序

从办理时限来看

万宁12个行业试点改革共涉及588个工作日的审批时限，改革后只有156个工作日，提高了73.5%的审批时限

(记者 袁宇)办理药品经营许可证换发、食品经营许可证首次申领两项业务，原本需要跑两个窗口，但如今不仅能在一个窗口办结，还只用领取一张“合并”的证件。7月30日，在万宁市万城镇经营药店的杨秋平拿到了申办不到一周的行业综合许可证。而这也是我省发出的首张行业综合许可证。

从样式上看，这张行业综合许可证样式与以往的经营许可证差别不大，除了抬头名称变成了“行业综合许可证”外，证书内文中仅许可项目一栏发生了改变。杨秋平领取的行业综合许可证中许可项目为食品经营许可、药品经营许可，这意味着这一张证能“顶”过去两张证用。

“发放行业综合许可证，不仅仅是为了方便群众办证，也是为了进一步加快行业准入，释放市场活力。”万宁市行政审批服务局负责人范森宏介绍，这也是该市进一步深化“放管服”改革的具体举措，首批选择了包括商超、宾馆、药店、网吧等12个行业作为试点，推行综合受理、综合审批、综合发证。

万宁试点推行综合许可改革，通过对行业管理机构、行业审批条件、审批申报方式、许可审核程序、行业准入方式等进行梳理、优化，实现“一帽牵头”“一单告知”“一次申请”“一窗受理”“一次踏勘”“一标核准”“一证准营”。“在这些环节中，我们全面探索实施告知承诺，简化取消审批要素，着力打造海南自贸港法治化、国际化、便利化的营商环境。”范森宏说。

据介绍，从办事流程来看，万宁12个行业试点改革共涉及39个次许可事项的审批，改革后只需12个次综合审批，精简了69.2%的审批程序;从办理时限来看，12个行业试点改革共涉及588个工作日的审批时限，改革后只有156个工作日，提高了73.5%的审批时限;通过整合共用材料，原申请所需材料精简超过30%，申请表单精简50%。

此次行业综合许可改革也是万宁“一枚印章管审批”改革的新作为。万宁市政府相关负责人表示，市场主体只需在经营场所公示“行业综合许可证”，即视为符合各监管部门的亮证要求，被整合许可证所涵盖的原有事项信息不须提供额外证明文件，“以综合许可改革，进一步打通行政审批服务的各个环节，服务好群众和企业。”

下一步，万宁将按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，以点带面，逐步扩大综合许可的行业范围，尽早实现行业综合许可改革基本覆盖所有具备条件的行业。(海南日报记者 袁宇)