“要始终牢记，破坏营商环境容易，改善营商环境很难，绝不能‘边治理边破坏’，要像珍惜呵护生态环境那样，珍惜呵护营商环境，确保只能更好、不能变差。”8月31日，在省委、省政府召开的海南自贸港创一流营商环境动员大会上，铿锵话语，字字入心。此次大会也引起了社会各界、政府部门、金融机构等多方的共鸣，大家纷纷热议打造一流营商环境的重要性，很多职能部门、市县政府结合自身职能所在，快速落实会议精神，表示在增强一流的服务意识、服务能力上采取坚决有力的措施，持续为各类市场主体纾困解难，有效助推海南自贸港发展。

　　坚持制度集成创新

　　打造营商环境“海南样本”

　　“海南对标国际一流自贸港建设，归根结底比拼的是国际一流营商环境的打造。”省社科院签约专家刘峰认为，省委、省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，强调坚持制度集成创新，努力打造营商环境的“海南样板”，可谓牵住了海南自贸港发展的牛鼻子，具有现实针对性和长远战略意义。

　　“一流的营商环境要服务企业的全生命周期，这些便利化可以帮助企业实现高效率运营。”省社科院签约专家李仁君认为，海南想要实现人口聚集，就必须打造一流的营商环境。一流的营商环境是最适宜企业生存的土壤，这一综合系统关系法律、政治、经济和社会等诸多要素，新加坡自贸港成功经验在于把法治化的营商环境做到了一流，海南自贸港要建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。

　　在省社科院签约专家，省委党校决策咨询部主任、教授毕普云看来，在全省从开放为先战略、生态环境保护、制度集成创新、产业结构优化等14个方面重点推进营商环境打造后，无论省直机关还是市县政府、重点园区，对什么是营商环境、怎么抓营商环境都有了较深认识。

　　“在创一流营商环境进程中，各级领导干部要切实提高政治站位，坚持五级书记抓营商环境，形成强大的组织领导合力，在省级层面做好营商环境建设顶层设计，对标国内一流营商环境水平制定指标体系、工作措施和考核办法等。”毕普云说。

　　刘峰建议，海南要以刀刃向内、壮士断腕的勇气和魄力破除发展过程中存在的“顽疾固瘴”，着力构建亲清政商关系，特别是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以土地、劳动力、资本等五大要素市场化改革为突破口，按照竞争中性的原则，完善营商环境市场评价反馈机制，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。

　　采取有力措施

　　持续优化营商环境

　　人才、税收、金融，是每个企业发展都不可或缺的关注点。

　　为给企业提供贴心的金融服务，落实海南自贸港创一流营商环境动员大会精神，省农信社快速行动，9月2日，省农信社与61家重点企业代表召开座谈会，现场为10家企业代表授信10.17亿元。

　　省联社党委书记、理事长利光秘表示，将继续加大信贷资金平稳投向实体经济力度，特别关注旅游业、现代服务业、高新技术产业等自贸港建设省市重点项目，不断加大信贷供给能力。同时，优化完善贷款审查审批“绿色通道”，进一步提高审批效率。创新服务方式，改进信贷产品，满足企业多样化融资需求。对普惠型小微贷款、农户贷款等贷款均进行了利率下调，进一步降低客户融资成本，助力稳企业保就业，助力优化营商环境，为海南自贸港建设贡献金融力量。

　　海南自贸港税收优惠政策更是牵动国内外众多企业家的心。海南省税务局局长刘磊表示，要坚决贯彻好各项税收的优惠政策，方便纳税人，进一步优化好纳税环境，实现税收便利化，最大限度把实施减税降费政策贯彻实施到位。

　　刘磊说，海南省税务局将持续坚持以纳税人和缴费人为中心，对标国际先进水平，结合海南自贸港建设实际，不断深化办税(缴费)便利化改革，疏通堵点、消除痛点、攻克难点，持续优化营商环境。一是聚焦疫情防控，积极推行电子税务局、自助办税终端机、微信公众号、手机APP等“非接触式”办税缴费服务，营造安全高效的办税缴费环境，最大限度便利纳税人和缴费人。二是聚焦暖企惠企，推行“全省通办”等服务方式，解决纳税人“多头跑，来回跑”的问题，持续降低纳税成本。三是聚焦复工复产，积极推动纳税信用融入社会信用，并借助银税互动将企业纳税信用转变为贷款信用，为企业复工复产及时“输血”增活力。四是聚焦制度创新，创新“无税不申报”“发票白名单”等制度，促税收管理服务提质增效，更好地助力海南自贸港建设。

　　“《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，我省以实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策为主要抓手，已相继制定出台70多项人才政策，基本构建起覆盖人才引进、培养、使用、激励、服务保障制度体系，形成人才引得进、留得住、用得好的良好局面。”省委人才发展局局长陈雷表示，省委人才发展局也在增强一流的服务意识、服务能力上采取坚决有力措施，组织实施海南省高层次人才服务联络员工作，为高层次人才设立服务联络员337人，以“店小二”的服务意识，全面解决人才服务保障落实“最后一公里”问题，彰显了海南招才引才的决心和诚意。

　　陈雷说，省委人才发展局将继续探索加大人才服务领域的改革集成创新力度，进一步增强服务意识，提升服务保障水平，围绕人才创新创业需求，推出更多专业化、市场化、社会化的人才服务，为海南自贸港建设全力打造优质的人才发展环境和营商环境。

　　“比如，我们将涉外营业性演出活动等81项事项下放重点园区和市县审批，扩大‘实行告知承诺’涉企经营许可事项范围，只要申请人对申报材料做出真实承诺，当天即可拿到许可证，将所有事项的审批时限较法定时限缩短50%以上。”省旅文厅党组书记林光强表示，旅文厅要在创新服务方式、行业监管、招商引资等方面下功夫，扎实推进营商环境改变，避免任性执法行为，坚决杜绝一味罚款、一罚了事。要完善黑名单制度和市场退出机制，建立健全旅游守信激励和失信惩戒措施，形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局，指导行业协会强化行业自治功能，完善自律约束机制，促进行业自治和市场主体自律等。

　　解决实际问题

　　为企业壮大创造条件

　　浓鲜的果汁完成罐装后，再由流水线一瓶瓶压紧密封，到装箱运出……在琼海市塔洋镇海南鲜友食品有限公司的果汁生产线上，百香果、芒果、椰子等充满热带风情的产品，高效快速地完成生产，流向市场。

　　海南鲜友食品有限公司是一家台资企业，2014年在琼海注册成立，办厂几年来，企业负责人、台商陈藤楠对琼海市的营商环境点赞：“无论是在服务意识、服务能力等方面，琼海市积极为企业跑腿，急企业之所急，千方百计满足企业需要。”

　　琼海市委书记何琼妹表示，外资企业是琼海经济社会发展不可或缺的重要力量，一直以来，琼海市委、市政府高度重视对外资企业的扶持发展，努力通过不断优化投资营商环境为外资企业的发展壮大创造良好条件。

　　针对企业反映的用地等方面问题，何琼妹现场交办，要求各有关部门加强沟通协调，简化办事流程，提高办事效率，加快推进土地征拆及基础设施建设等工作，全力做好服务保障工作，切实帮助企业解决实际问题。支持企业申报高新技术企业享受更多优惠政策扶持，帮助企业实现更好更快发展。

　　陈藤楠表示，有了琼海市委、市政府的支持，他们将继续扎根琼海，借助海南自贸港发展机遇，开拓创新，携手共创美好未来。

　　澄迈县政府相关负责人表示，澄迈将在打造法治化、国际化、便利化的营商环境上持续发力，在增强一流的服务意识、服务能力上采取坚决有力的措施。通过紧扣降低企业制度性交易成本这一关键目标，统筹推进园区行政管理制度改革和项目审批制度改革。

　　目前，已经先后挂牌成立海南生态软件园管理局和自由贸易港生态软件园，对生态软件园采取“法定机构+园区运营商”开发管理模式。推进老城开发区和金马物流中心机构改革和职能合并优化，将24个部门整合成12个部门;进一步赋予园区相应省级、县级管理权限，向老城开发区下放县级行政审批、执法等管理权限227项，向生态软件园下放审批管理权限135项，着力降低企业的非经营性成本，最大程度实现“园区说了算”。通过开放倒逼，实施外资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，设立国际投资“单一窗口”，提高外商投资自由便利水平。澄迈已先后引进新加坡丰树集团、莱佛士石油服务基地等外资项目。

　　此外，省残联快速落实会议精神，迅速传达学习动员大会精神，要求结合实际，做好任务分解，切实把各项工作落实落细落到位；不断创新工作机制，集成创新，通过深入推进行政审批制度改革，建立全过程信用跟踪管理制度及残疾人建设等措施，增强服务意识，积极主动作为，大力优化残联系统的营商环境，进一步提升服务水平，改进干部作风，为海南自贸港打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，增强残疾人的获得感、幸福感。(海南日报)