海南持续深化与泛珠“9+2”各方经贸合作

共享自贸港建设大机遇 共赢新时代发展大棋局

■ 海南日报记者 梁振君

9月的海南，艳阳高照，万木葱茏。

2020年泛珠三角区域合作行政首长联席会议将于9月17日至18日在三亚召开。这次会议，是海南自贸港建设以来承办的最大的以区域合作为主题的政府间会议，对推动泛珠各方联动、协调发展具有重大意义和深远影响。

据权威部门统计分析，作为岛屿型经济体，海南经济发展明显受益于泛珠“9+2”各方合作，加入泛珠合作以来经济保持平稳较快增长趋势。2004年至2019年，海南GDP年均增速超过10%。三次产业结构持续优化，服务业比重提升至近60%。

借助泛珠三角区域与国外市场的广泛联系合作，海南经济外向度不断提高。2018年4月13日以来，与上一个可比周期相比，海南累计完成出口645.1亿元，增长50.8%;进口1116.2亿元，增长20.0%。2020年上半年，我省与泛珠“9+2”各方214家机构、企业签订193个项目投资合作协议。

层次更高 领域更宽

作为祖国的南大门和泛珠地区面向东南亚的最前沿，海南高度重视泛珠三角区域合作，并依托这一平台深化区域经贸联系。

据省发改委相关负责人介绍，作为重要区域性合作交流平台，其成立伊始海南即与各方构建了泛珠三角区域合作省级层面工作机制，通过历次行政首长联席会议、政府秘书长联席会议等多种渠道，共同强化顶层设计、对接发展战略、共促合作行动、搭建合作平台、谋划重大项目。与此同时，着力建立常态化长效工作推进机制，做到情况常沟通、工作常联系，议定事项稳步扎实有序推进、困难问题多方协同合力解决。

在战略层面，海南与福建、香港、澳门、广东、广西和云南在政府与政府、政府与企业之间签署多层次、多领域、多维度合作协议，与两广共同推动北部湾城市群建设，协同推动构建琼州海峡经济带，积极对接粤港澳大湾区发展等。通过多种方式强化顶层合作共识、确定合作重点领域。

在合作层面，海南与泛珠“9+2”各方在商贸投资、农业、旅游、产业园区、金融等方面展开形式多样、富有实效的经贸合作，推动提升经济发展水平和外向度;大力推进跨省(区)基础设施项目建设，持续提升基础设施互联互通水平;与各省市加强海关通关、海上安全协作，着力提升通关效率和海洋安全风险防范能力;与泛珠各方加强生态环保合作，共建蓝色海湾等。

9月9日至11日，广东省党政代表团来海南考察交流期间，双方分别签署了战略合作框架协议和加快推进琼州海峡港航一体化框架协议。

这是琼粤两省高度重视泛珠三角区域合作，依托这一平台深化区域经贸联系，共同推动琼粤全面深化合作，共享共赢海南自贸港和粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区重大国家战略的历史机遇之最新重要举措。

泛珠三角区域合作启动以来，区域内各省区之间的合作不断打破区划界限、拓宽合作领域、加强创新转型，不断迈向更高层次、更宽领域的合作与发展，泛珠三角区域合作早已成为我国规模最大、范围最广的区域合作之一。

成果更丰 后劲更足

广东湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头项目计划10月1日开港运营，届时海口徐闻两地海上航程将缩短一半，琼州海峡港航一体化进程将取得重要进展。

这是海南以加快推进琼州海峡港航一体化和琼州海峡经济带建设为纽带，全面深化琼粤两省战略合作，共享共赢重大历史发展机遇的缩影，亦是海南与泛珠“9+2”各方深化经贸合作的写照。

这些年，海南对接粤港澳大湾区建设展现良好前景——

全力推动粤港澳大湾区和海南自贸港国家战略联动发展，琼粤两省就推进琼州海峡港航一体化达成框架协议。签署《关于共同推进琼港经贸合作备忘录》，琼港两地在旅游、经贸、医疗卫生、科技创新、治安管理、气象合作等方面不断深化合作。琼澳探索共建服务贸易合作园区迈出步伐。加强区域协同创新，建立沉香高水平研发平台，启动特色作物产业发展关键技术集成示范。推进“一带一路”建设走深走实。

这些年，海南与泛珠“9+2”各方加强基础设施互联互通——

大力推动“五网”基础设施提质升级，建成投运全球唯一环岛高铁，打造形成“田字型”高速公路网，高速路网正向“丰字型”跃进。加快构建“南北东西、两干两支”空港格局，美兰机场二期项目主体工程完工，东方航空物流机场前期工作稳步推进。持续完善“四方五港”，推动三亚国际邮轮母港建设。提高岛内外基础设施联通水平。加快开展湛江至海口高铁前期工作。开工建设G15沈海高速海口段。推动洋浦港建设西部陆海新通道国际集装箱枢纽港。推动航权开放，不断加密与香港等重点城市的航空航线航班。建成投用南方主网和海南电网跨海联网二回工程，积极推进琼粤天然气管网项目前期工作。

这些年，海南与泛珠“9+2”各方推动产业深化合作——

依托自身资源禀赋优势、对接兄弟省区产业优势和市场优势，在旅游业、高新技术产业、现代服务业等三大主导产业，以及热带特色高效农业上拓展和深化合作。大力推动旅游产品开发合作，引入高水准旅游服务供应商，精心打造旅游产品。成功举办海南国际旅游岛欢乐节、海南世界休闲旅游博览会和海南国际旅游美食博览会，香港、澳门、福建、广东、广西、江西等泛珠成员参会参展。推进国家热带农业科学中心项目，与湖南、福建共同推动南繁科研育种基地建设。修订《海南经济特区律师条例》，保障包括港澳在内的境外法律从业人员依法在琼执业。

这些年，海南与泛珠“9+2”各方深化合作，奋力打造一流营商环境——

建设完善中国(海南)国际贸易“单一窗口”、正式上线国际投资“单一窗口”，为深化区域间贸易和投资合作强化有力支撑。积极推进通关一体化作业模式，多措并举提升口岸通关效率。出台实施《中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例》，同步上线“海南e登记”平台，商事服务管理便利化程度大幅提升。建立泛珠内地9省区信用合作机制，共同签署《泛珠三角区域信用建设合作框架协议》。

这些年，海南持续加大面向泛珠“9+2”各方的招商引资力度——

“4·13”以来，香港在我省新设外资企业352家，占全省新设外资总数45.2%，实际使用外资23.72亿美元。两年多来，我省举行多批次项目集中签约和开工活动，一批批重大项目、高质量项目为海南自贸港建设持续注入新动能。招商局集团、腾讯、华为、中兴通讯、宝能集团、厦门国贸等泛珠“9+2”各方的大型企业竞相涌入。

今年上半年，我省与泛珠“9+2”各方214家机构、企业签订193个项目投资合作协议。得益于投资意向落地和项目加快建设，尽管面临经济下行压力持续加大的严峻挑战，前7个月海南投资逆势增长5.6%、高于全国7.2个百分点。

共享大机遇 共赢大棋局

当前，泛珠三角区域合作迎来开放发展的多重机遇。海南如何深化与泛珠“9+2”各方经贸合作，携手参与“一带一路”建设，共享自贸港建设大机遇、共赢新时代发展大棋局?

省发改委相关负责人说，新形势下促进粤港澳大湾区建设与海南自贸港建设联动，是深化泛珠三角区区域合作、促进区域经济合作发展、共同培育对外开放新优势的战略举措。

据介绍，海南将充分发挥建设中国特色自由贸易港的政策优势，借鉴粤港澳大湾区的先进经营方式、管理方法和制度安排，积极落实与泛珠“9+2”各方所达成的战略合作框架协议，放大高层互访所取得合作成果辐射效应，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，共同构建更加优势互补的现代化产业体系，进一步深化人才交流合作，推动区域内人才、科技、资金等创新要素加速流动，建立开放型经济新体制，携手打造国家战略联动共振的典范。充分发挥泛珠三角区域作为海南建设中国特色自贸港的腹地优势，以更加开放的姿态主动融入“双循环”战略。

省社科院签约专家夏锋建议，海南自贸港建设要充分利用特殊地理位置和“零关税”、原产地规则等特殊政策和制度安排，加强泛珠“9+2”各方合作。一是加强海洋经济和海洋产业合作。泛珠三角区域经济实力雄厚，海洋经济潜力巨大，开展对外合作的愿望强烈。二是合作建设西部陆海新通道。海南要实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系，加强与泛珠三角区域互联互通。三是共同培育先进产业集群。加强产业协作，培育形成优势互补、分工合理、布局优化的先进产业集群，在服务我国国内国际双循环中发挥作用。

“海南将充分发挥自贸港的政策优势，精准对接腹地的发展需求，加强与泛珠‘9+2’各方在基础设施互联互通、产业深度协作、区域旅游等方面的合作，不断促进海南自贸港市场主体大幅增长、产业竞争力显著提升、经济发展质量和效益明显改善，共同建立更高水平开放型经济新体制，共同打造对外开放新高地，实现国家重大战略叠加放大效应，共享共赢海南自贸港建设大机遇。”省发改委相关负责人说。