12月28日，在海口市政府服务中心市市场监管局办事窗口前，只见零零散散的群众正拿着材料办理业务。近年来，海口不断深化“放管服”改革，增加“不见面审批”办理事项，让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。    

虽然来办事的群众变少了，但市市场监管局审批办一级科员杨晶晶的忙碌程度并不减少，审批材料、完成出证、邮寄证件……她告诉记者，如今许多业务的受理审批都从线下搬到了线上，为给企业和群众良好的办事体验，我们也在加快审批速度，提高工作效率，做到当天办理当天出证。    

杨晶晶主要负责食品生产、药品、医疗器械等方面的审批业务。今年3月，海口市市场监管局发布关于进一步优化《进口药品通关单》备案行政审批的公告，明确海口市办理的《进口药品通关单》备案行政审批事项，审批过程中可不收取纸质材料，实行全流程互联网“不见面审批”。

杨晶晶（右）和同事在讨论业务。海口日报记者 陈晓洁 摄

“这样一来，医疗机构只需要在网上提交材料，我们审核之后就开始制证，再邮寄到企业手中，像位于博鳌乐城的一些医疗机构，可以极大地减少来往办事大厅花费的时间。”杨晶晶边翻着手机边说，“你看，为保障患者能及时用上药，证件制作好后我通常都会先拍照发给企业，企业可以第一时间进行通关报备，节省等待邮寄证件的时间，日常企业有什么疑惑我也会及时解答，将服务贯穿于办事全过程。”    

今年以来，海口市市场监管局共发出《麻醉药品、精神药品邮寄证明》约190张，同比增长933%。“这是我们今年的一项重大突破，企业必须有邮寄证明才可以通过邮局寄送麻精药品，否则只能自己用车辆来回运输，这样要将药品运输到其他市县非常不方便。”杨晶晶告诉记者，“采取邮寄方式运输麻精药品，根据路程远近每一次可为企业节约运输成本300-700元，今年共为企业节约9.3万元左右。”    

谈及今年忙碌工作中感受到的温暖，杨晶晶说，5月收到了市民陈女士送来的一面写有“真诚帮助、热情服务”的锦旗，感谢她热情友善的服务。    

陈女士是一名执业药师，其执业药师注册证快过期了，当时来到市场监管局办事窗口咨询办理执业药师再次注册的业务，由于是第一次办理这项业务，对电脑及注册系统的操作不熟悉，杨晶晶现场手把手教陈女士把相关材料逐项进行修改并上传，当场便成功领取了执业药师注册证。    

“在这个岗位已有近4年的时间，这里不仅是面对群众的办事窗口，也是彰显城市形象的对外窗口。在新的一年，我要加强业务学习，以良好的服务态度和较高的业务素质服务好企业和群众。”杨晶晶说。（海口日报记者 陈晓洁）

走访企业70家，受理办件87件，解决率93%……这一个个数据的背后，是海口12345营商服务团队今年来通过收集企业诉求、实地上门走访、协调多部门解决问题的成果。    

“海口12345营商服务团队成立于2018年，主要帮助企业在运行过程中无法解决的‘疑难杂症’。”海口12345营商服务团队负责人顾俊夫介绍，通过设立“12345+营商环境”专席，畅通政企沟通机制，主动服务对接企业，打造营商环境“总客服”。    

“近日，海马投资集团有限公司向我们反映，公司大门前的路段经常有车辆乱停乱放、占用消防通道的现象，影响了公司正常经营，由于该路段属于海马公司内部道路，交警部门无法对违停车辆进行处罚。”顾俊夫介绍，“对此，我们协调市发改委、市公安局交警支队等相关部门，联合实地走访，了解具体情况，并多次协商该如何解决此问题。”    

“根据企业诉求，我们与相关部门召开了多次研判会，最终给企业一个满意的答复。”顾俊夫告诉记者，“企业在发展运营过程中，会遇到无数难题，很多时候单依靠一个职能部门的力量很难解决，而营商服务团队可以汇聚多方力量，共同出谋划策，切实筑牢政企‘连心桥’。”    

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。   

顾俊夫谈到，今年以来，12345营商服务团队接到的诉求主要有业务支持类、基础设施类、降低税费类、款项支付类、总部经济政策类，“以往提到营商环境问题，我们接触较多的都是企业在运营当中的业务问题，但随着海南自贸港政策红利的不断释放，市场主体的增多，我们在走访过程中也发现企业遇到问题的类型更多，范围更广，但只要我们能联合相关部门解决的，都会尽力帮助他们。”  

“如今，‘12345+营商环境’服务机制已经逐渐常态化，12345热线对于企业反映的难题，如果是政策咨询类的，话务员会当场答疑，如果比较困难的，我们会收集起来及时上门走访，另外，我们也会联合市发改委、市商务局、市工商联等相关部门定期主动走访大型企业、重点项目。”顾俊夫感慨，“新的一年我们也将继续以‘提速、增效、贴心、便企’为目标，充分利用多级部门联动查处机制，精准发力清除影响企业办事‘堵点’、企业发展‘痛点’和主动服务‘盲点’，为充分释放市场主体活力、持续优化营商环境不断蓄力。”（海口日报记者 陈晓洁）

顾俊夫（左）和同事在记录企业反映的诉求。

“很高兴成为秀英区首批营商环境体验员之一，今年来从不一样的角度看秀英区营商环境的工作成效，支持营商环境建设工作。”12月28日，秀英区营商环境体验员田斌接受记者采访时表示，从企业角度看，营商环境具体体现为企业在开设、经营、纳税等所需的时间和成本等方面，作为一名营商环境体验员，深刻感受到了身为一名体验员肩上的重任，也深刻认识到要切实履行好体验员的职责，充分发挥体验员的监督反馈建言献策作用，为秀英区打造一流营商环境贡献力量。    

田斌在发言。特约记者 陈创淼 供图

田斌是海南金盛达新能源产业有限公司执行董事长，也是秀英区首次聘任的10名营商环境体验员中的一员。今年来，在正式“上岗”后，田斌围绕营商环境建设工作的短板弱项，积极建言献策，同时积极宣传相关工作举措和成效。“我关注秀英区行政审批服务局工作比较多，多次现场踏勘调研，了解审批全过程，撰写文章《优化服务惠民生目标下的行政审批机制创新模式探讨——秀英区一枚印章管审批》刊发在《新丝路》杂志，社会反响强烈。”田斌说，秀英区首批十名体验员来自社会的各行各业，有企业管理人员、有媒体记者、有法律工作者等，在走访过程中，他也了解到秀英区行政审批服务局的精简审批流程，感受了一枚印章管审批、告知承诺制、房屋租赁自动备案、审监分离制审批改革，为群众带来的便捷服务。“审批局推出的申请安居房、工程项目等导办小视频简单明了、通俗易懂，比较接地气，我们动动手指头就可以将秀英区优化营商环境的各项政策和举措推送到身边亲朋好友，这充分展示秀英区委、区政府全力优化营商环境的坚定态度、具体措施和丰硕成果，进一步提高营商环境社会认知度和企业群众的认同感。”    

“作为营商环境体验员，我们将会以高度负责的精神，发挥自身优势，聚焦重点问题，将发现的普遍性倾向性问题及时提出来，认真做好体验员的工作，不断推动营商环境建设工作实现新突破，为优化营商环境添砖加瓦。”田斌表示。（海口日报记者陈丽园 特约记者陈创淼 实习生徐玉倩）

“本次入区设备为引射筒，可免税金额约100万元，该设备的顺利入场，为项目明年竣工奠定了基础。”上个月末，海口城建集团航发维修公司试车台首批设备抵达海口空港综保区，成为该园区首批提前适用相关综保区税收政策的设备。12月28日，海口城建集团航空发动机维修基地（平台）项目总经理郑伟表示，依照综保区相关适用税收政策，航发维修公司试车台引进设备总额计算，可减免税款约3090万元。

郑伟（左1）在工地检查工作。海口日报记者 张熙宇 摄

今年以来，海口牢固树立“项目为王”意识，强化服务理念，发展围绕企业转、工作围绕项目转，在项目谋划储备、引进建设和项目推进保障上狠下功夫，千方百计破解项目建设中存在的实际问题。    

“项目在建设过程中，有一批设备需要在园区正式验收前提前进场，为此，公司此前针对这批设备如何才能享受到相关税收政策的问题探讨了许久。”郑伟介绍，有关部门得知企业有困难后，立即协调海口海关，海口空港综保区管委会等给予协助，开辟了绿色通道，并派专人跟进指导办理各项手续，最终该批设备顺利运抵，让项目提前享受到综保区的税收减免政策。    

“引进的发动机试车台第一批设备顺利完成报关，并成功运抵海口空港综保区，为项目后续建设奠定了基础。”郑伟开心地说，营商环境好，项目建设快。海口各职能部门和园区的贴心服务，让她深刻感受到良好的营商环境对项目建设带来的巨大帮助。    

一年来，郑伟对于海口营商环境的不断改善，赞不绝口。“回忆起步阶段，由于项目处在临空经济区控规与机场总规的交接处，项目规划建设过程缺少审批依据，短期无法完成批复。”郑伟说，为了加快项目报批报建进程，在住建、资规等部门的积极协调帮助下，审批很快办好，为后续施工带来了方便。    

但是，项目的困难总是接踵而至。不久前，由于航空发动机维修基地（平台）一期项目固投纳统方式，给建设带来了困难。“好在海口综保区的企业服务员走访中，及时发现了这个问题，当场协调市统计局为我们处理。”郑伟坦言，园区企业服务员每周都会主动联系企业问询项目在推进过程中需要哪些帮助，一旦发现困难就及时处理，旨在确保项目按序时进度顺利推进，为项目冲刺全年投资目标任务保驾护航。

“我相信，乘着自贸港建设的东风与海口良好的营商环境，海口各企业各项目的发展，会更加美好。”郑伟说。（海口日报记者 张熙宇）

来源：海口市市场监督管理局