医疗教育水平稳步提升，旅游业提质升级，公共文化服务不断完善
保亭：坚持民生为本 决胜全面小康

保亭中学举行竹竿舞比赛，该校600多名学生参加，传承非物质文化。 武昊 摄

保亭是我国最大的红毛丹生产基地。图为保亭当地农民在果园采摘展示红毛丹。 本报记者 武威 摄

近日，非物质文化遗产传承人在保亭中学教学生织黎锦。 武昊 摄

近日，海南槟榔谷黎苗文化旅游区田野卡丁车体验项目开业运营。 潘达强 摄

草木葳蕤，山路蜿蜒，保亭黎族苗族自治县县城通向该县毛感乡的道路，沿途可见整片的四棱豆、成群的小黄牛和树上挂着的莲雾，许多村民在田地中忙碌。这是5月25日上午笔者在毛感乡所见到的秀丽乡村景象。

70年前，毛感乡交通不便、贫穷落后。1950年4月底，国民党残部某营营长王光华率部逃入此处的深山老林，同年5月25日，王光华带领300余人在毛感乡毛岱村缴械投诚。至此，保亭全境宣告解放。

70年过去，毛感乡发生了翻天覆地的变化。该乡各村之间均有水泥路相通，村中一栋栋新房掩映在绿树之间。政府引导农民因地制宜发展四棱豆种植产业，在保护好绿水青山的同时实现了脱贫致富。

国家的进步、民族的复兴，在保亭的城乡各处有着具体可感的体现：南林乡南林村46岁的村民李文关在村里的兰花种植基地上班;响水镇什栋村曾经的贫困户吉金妹靠着自己的织锦手艺在景区每月可领4000多元收入;六弓乡大妹村的李伯患了脑卒中不用转到其他市县就医，在县内就可以治疗。

百姓脸上幸福的笑容是时代变迁最生动的注释。所有的发展都是为了人民，“人民至上”的理念，贯穿保亭70年发展道路的始终。

绘幸福民生多彩画卷

今年3月，一面从黑龙江寄来的锦旗被送到了保亭县人民医院，锦旗上的文字表达了对该院骨科医护人员的感谢。“今年春节前，一位‘候鸟’老人摔伤后被送到我院就医，得到妥善治疗后没多久就康复出院了。”保亭县人民医院党组书记、院长万象新介绍，该院通过多种举措大力引进学科带头人、“好医护”，促进了医疗服务水平的提升。以前，类似的骨科病人保亭是没有办法医治的，只能转院送去海口等其他市县。

这是近年来保亭民生事业发展的一个缩影。2019年，保亭在民生领域累计支出24.13亿元，同比增长2.3%，占地方一般公共预算支出的76%;城镇登记失业人员实现再就业101人，失业率控制在1.95%，群众的安全感、获得感、幸福感进一步提升。

保亭县人民医院还与三亚中心医院(海南省第三人民医院)加快推进紧密型医联体建设。2019年，通过建立分级诊疗机制，三亚中心医院共组织了200多名专家对该院内科、血透、心胸外科等20余个专业科室进行帮扶，共开展应用了内镜下止血、无痛分娩、无痛胃镜检查等20多项新技术。自被托管以来，保亭县人民医院2019年业务收入6948.6万元，同比增长25.68%;住院患者7416人次，同比增长12.40%;手术2930台次，同比增长58.21%，县域内就诊率达到90%以上。“数据的上升说明患者在回流，外出求医问药的患者在减少。”保亭县卫健委相关负责人介绍。

在引进优质教育资源方面，2019年，保亭成功引进首都师范大学合作办学，将新星中学更名为首都师范大学海南保亭实验中学委托给首都师范大学管理，将保城镇新星慈航小学更名为首都师范大学海南保亭实验中学附属小学委托给首都师范大学海南保亭实验中学管理，保亭与名校合作办学实现了零的突破。

2019年，保亭共投入1782.47万元用于续建保城镇中心幼儿园和保亭县幼儿园，改扩建南林乡中心幼儿园及附属工程、六弓乡中心幼儿园及附属工程和建设毛岸幼儿园食堂，新增学位1080个，已实现“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”的目标。

同时，保亭还将边远乡村教师生活补助发放标准从人均400元/月提高至人均500元/月，职称评聘也向农村教师倾斜，促进教育均衡发展。

走旅游提质升级新路

“好玩，非常刺激。这个项目有非常丰富的主题场景，跟城里的卡丁车场完全不一样。”今年5月16日，位于保亭的海南槟榔谷黎苗文化旅游区(以下简称槟榔谷景区)田野卡丁车体验项目开业运营，来自海口的张先生带着孩子在蜿蜒盘旋的车道上欢呼雀跃。

这是槟榔谷景区推出的一个新项目，也是保亭推动旅游业提质升级的成果之一。

近年来，保亭依托当地特色资源优势，以深化“多规合一”改革为契机，点、线、面结合推进“一城一园两基地”(国际热带山地旅游城，雨林温泉谧境、国际养生家园，黎苗文化展示体验基地，热带特色农业示范基地)建设，着力打造宜居、宜业、宜游、宜养的全域旅游示范县。2019年，该县还着力营造“昼看景，夜出游”的旅游环境氛围，举办夜间文化惠民活动促进旅游消费。

今年，突如其来的疫情让保亭的旅游业受到不小影响。为帮助旅游企业渡难关，该县及时推出了强化财政金融支持、延长办理社保业务期限、减免房屋租金、降低运营成本、减免或延期缴纳相关税费、加大财政补贴扶持力度等多项帮扶举措。与此同时，保亭县委、县政府多举措化“危”为“机”，推动旅游业加快复苏。

4月16日，由保亭县政府联合全县A级旅游景区推出的保亭旅游年卡正式发行。海南本地居民只需9.9元即可购买价值262元的保亭旅游年卡，持该卡可在有效期内免门票畅游槟榔谷景区、七仙岭景区、神玉岛旅游度假区、茶溪谷景区4家景区。“降低门票价格，可以带来更多的人流量，通过增加人流量可以促进二次消费，如农家乐、酒店、农特产品等等。”海南大学旅游学院教授、博士生导师陈扬乐认为，保亭9.9元旅游年卡具有一定的创新性。

今年“五一”小长假，保亭全县共接待游客3.85万人次，实现旅游综合收入1499.98万元。其中尤为突出的是，全县乡村旅游点共接待游客2.15万人次，乡村旅游收入同比增长18.81%。

乡村旅游的发展离不开美丽乡村的建设。2019年，保亭共实施了20个美丽乡村建设项目，截至目前，已完成 6个美丽乡村的建设，其余项目建设进度均达80%以上，预计下个月这20个美丽乡村项目可全部竣工。

建生态文明美丽家园

今年4月17日，保亭组织全县各单位干部职工开展义务植树活动，以实际行动为保亭的绿水青山添彩。而在2019年，保亭已完成热带雨林国家公园区划面积228.2平方公里，完成造林绿化任务3107.11亩，义务植树23.63万株。全县空气、水、土壤质量总体优良，环境空气质量优良率超99%，排名全省第二。

这是近年来保亭县委、县政府牢固树立并积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，高质量推进生态文明建设的成果。

为保护全县1748.89公顷生态湿地，保亭将61%的湿地纳入“多规合一”范围，严守生态红线，林业、水务等多部门协作，严厉查处破坏湿地的违法行为，建立了统一、协调、高效的湿地资源巡查保护机制。“全县土地总面积115324公顷，森林面积就达到了96872公顷，湿地保有量1748.89公顷，森林覆盖率保持在84%以上。”保亭县林业局相关负责人介绍。

城市规划建设方面，保亭不断为城市“添绿”，巩固提升园林县城建设成效，大力推进绿化带、景观带、绿地公园建设，实施改造提升工程，所有景观区域划片区都指定专人负责日常管理和养护。

2019年5月，水利部公布了第二批通过全国水生态文明建设试点验收城市名单，保亭名列其中，也是海南唯一第二批通过验收的城市。近年来，保亭全面推行“河长制”，以巡河工作为切入点，聘用471名水务协管员，水安全、水环境、水生态、水管理、水文化等方面工作取得了显著成效。

走入保城镇抄芭村村民陈素萍的家中，可看见院子里种着许多盆栽花草，位于槟榔树下的生态厨房别具一格。“我报名参加了最美庭院评选活动，通过这个活动也让我更加注重美化庭院环境。”陈素萍说。

一花一木，装点庭院。今年3月，保亭启动了“椰树杯”最美庭院评选表彰活动，各乡镇村民齐动手扮靓自家庭院，打造焕然一新的村居环境，让乡村添绿变美，展现了风情乡村的最美颜值。

创公共文化服务样板

近年来，保亭以巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果为工作主线，围绕打造“黎苗文化体验展示基地”的建设目标，不断完善公共文体基础设施，保护传统文化遗产，多形式开展各类文体活动，推动民族文化与相关产业融合发展，群众精神文化生活丰富多彩。

老旧的书架、尘封的图书、鲜有人问津的大厅，甚至群众都不知道图书馆在哪，这可能是许多人对县级图书馆的印象。而保亭县图书馆，却以一种年轻、亲民的形象展现在群众面前。

今年5月22日，保亭县图书馆在其微信公众号上发布消息，即日起至6月17日举行“晚安宝贝”亲子绘本朗读大赛;疫情期间，保亭县图书馆在其微信公众号上推出“好书推荐”线上阅读活动。2019年，该馆先后举办了黎族文化讲座、诗歌朗诵、亲子贴画等丰富多彩的活动，成为保亭群众喜爱的一个公共文化服务平台。

其实早在2018年5月的第六次全国县级以上公共图书馆评估定级中，保亭县图书馆就获评一级图书馆，也是该次评估定级中我省唯一获评“一级”的图书馆。

2016年以来，保亭深入推进公共文化服务标准化、均等化试点工作，在原有基础上，继续完善县城文化中心等功能，升级建成数字文化馆、数字图书馆和数字博物馆。

同时，保亭在乡(镇)、村(社区)两级完成了全县9个乡镇综合文化站、62个村级(社区)文体活动室、农家书屋、篮球场和舞台等公共文化基础设施的建设和“七个一”功能提升及广播设施设备更新替换，实现全覆盖，达标率100%。

近年来，保亭常态化开展寻找“最美家庭活动”，推选出一批融时代特色和传统美德为一体的，在夫妻和睦、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里互助、文明新风等方面事迹突出、感人至深的最美家庭典型。通过典型示范，引领全县家庭向先进看齐，引导广大城乡群众积极投身家庭文明建设。

保亭还开展了文明教育、文明交通、环境治理、文明旅游、文化惠民、诚信践诺、志愿服务、军民融合、网络文明等九个文明专项行动，在全县范围内营造了浓厚的文明氛围，扎实做好创建省级文明城市工作，城乡文明风貌焕然一新。

民生保障

2019年

保亭在民生领域累计支出24.13亿元，同比增长2.3%，占地方一般公共预算支出的76%;城镇登记失业人员实现再就业101人，失业率控制在1.95%

全域旅游

2019年

保亭共实施了20个美丽乡村建设项目，截至目前，已完成 6个美丽乡村的建设

今年“五一”小长假，保亭全县共接待游客3.85万人次，实现旅游综合收入1499.98万元

生态文明

2019年

保亭完成造林绿化任务3107.11亩，义务植树23.63万株。全县空气、水、土壤质量总体优良，环境空气质量优良率超99%，排名全省第二

文体服务

2016年以来

保亭在乡(镇)、村(社区)两级完成了全县9个乡镇综合文化站、62个村级(社区)文体活动室、农家书屋、篮球场和舞台等公共文化基础设施的建设，达标率100%