本报记者 韩松妍

　　2019年5月，习近平总书记在江西考察调研并主持召开中部地区崛起的工作座谈会，提出要紧扣高质量发展要求，推动中部地区崛起再上新台阶，并要求研究提出促进中部地区高质量发展的政策举措。近日，中共中央、国务院正式公布《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。中部地区如何实现协同发展？在推动经济高质量发展和民生改善等方面有哪些具体举措？对此，国家发改委副主任丛亮在9月13日举办的国新办新闻发布会上说：“中部地区六省承载着国家重大区域战略使命，但同时也存在着六省之间发展水平有一定差距的问题，省际之间的合作联动还不够紧密，整体实力有待于进一步提升。促进城乡和区域协调发展、形成协同发展新格局，是促进中部地区崛起的题中应有之义，也是下一步推动中部地区高质量发展的重点工作。”

到2035年中部地区基本实现社会主义现代化

　　山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，中部地区承东启西、连南接北，资源丰富，交通发达，产业基础比较好，文化底蕴深厚，推动中部地区高质量发展具有全局性意义。丛亮说，实施促进中部地区崛起战略以来，中部地区经济社会发展取得了巨大成就，在区域发展板块中的地位不断提升，“十三五”时期，中部地区经济年均增长达到8.6%，增速居东部、中部、西部、东北四大板块之首，特别是从2017年第三季度到2019年底，连续10个季度的经济增速领跑四大板块。2020年，中部地区以占全国10.7%的国土面积承载了全国25.8%的人口、贡献了全国22%的地区生产总值。今年上半年，中部地区经济总量达到11.8万亿元，按可比价格计算，同比增长14.7%，超过全国平均增速2个百分点，连续2个季度领跑四大板块，为支撑中国经济平稳发展发挥了关键作用。“中部地区既有雄厚的经济基础、强劲的发展动力，又有巨大的发展潜能，完全能够肩负起高质量发展的时代重任。”丛亮说。

　　丛亮表示，《意见》紧紧围绕新发展理念谋篇布局，是新时代推动中部地区高质量发展的纲领性文件。在目标设置方面，《意见》坚持统筹兼顾、远近结合原则，按照2025年和2035年两个时间节点分别提出要求。一是到2025年，中部地区质量变革、效率变革、动力变革取得突破性进展，综合实力、内生动力和竞争力进一步增强。这主要考虑2025年是“十四五”结束的时间，明确这个时间节点的目标，有利于检验中部地区高质量发展的阶段性成果。二是到2035年，中部地区基本实现社会主义现代化，共同富裕取得更为明显的实质性进展。这主要考虑与党的十九大提出的“两步走”战略、我国基本实现社会主义现代化的时间节点相呼应。同时，《意见》在创新、协调、绿色、开放、共享等发展领域分别提出了量化指标，与定性指标一同构成了目标体系。

　　目标虽然明确，但中部六省发展水平不同，域内经济联系紧密度和融合度不高，区域发展不平衡不充分问题仍然比较突出。对此，丛亮谈到，重点是要促进城乡和区域协调发展、形成协同发展新格局。《意见》充分体现了新时代关于解决发展不平衡不充分问题的要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，从主动融入区域重大战略、促进城乡融合发展、推进城市更新和品质提升、加快农业农村现代化、推动省际协作和交界地区协同发展等5个方面进行部署，推动中部六省充分发挥比较优势，各扬所长、齐头并进，不断缩小城乡差距和区域差距，着力增强城乡区域发展协调性，深化合作联动和协同发展，进一步提升中部地区整体实力和竞争力。

增强城乡区域发展协同性实现高质量发展

　　河南作为全国粮食生产的重要基地，已连续4年粮食总产量突破1300亿斤，小麦生产稳定在700亿斤以上，今年夏粮喜获丰收，产量达到760亿斤以上。《意见》中提出支持河南等主产区建设粮食生产核心区。近期，河南遭受特大洪涝灾害，如何在防灾减灾中提升粮食生产能力？河南省委常委、常务副省长周霁表示，灾后重建是目前工作的重中之重，这一轮的极端强降雨洪涝灾害对秋粮影响比较大，受损农作物面积约87万公顷。“在农技人员的指导下，我们及时抢种、补种、改种，把这次灾害的损失争取降到最低点，确保今年粮食产量继续突破1300亿斤，扛起粮食安全的政治责任、民生责任。”

　　周霁坦言，这一轮灾害也暴露出一些薄弱环节，河南围绕综合能力提升，正在着手开展以下工作：

　　一是兴修水利设施。把病险水库的加固问题、区域性流域性干支流的加固问题、疏浚问题和蓄滞洪区系统治理的问题，一并开展，提高河南抗旱排涝综合能力，提升应急抗灾能力，既要抗旱还要防洪。

　　二是守牢耕地底线。河南坚决守牢1.22亿亩耕地和1.02亿基本农田。在国家支持下，正在实施高标准农田改造和高效节水灌溉农田改造，计划到“十四五”末能形成8000万亩高标准农田和4000万亩高效节水灌溉农田，保证粮食生产1300亿斤的基础。

　　三是强化种业支撑。河南正在依托国家生育育种产业创新中心、国家种业现代化农业产业园等几个“国字号”平台，聚焦创新资源，保护好种子资源，实施技术突破，把河南建成种业大省，从种业源头上保障粮食安全。

　　四是做强特优农业。农产品深加工已经成为河南的重要支柱产业，人们熟知的思念汤圆、三全水饺、双汇火腿肠、好想你枣这些产品享誉海内外，后续将围绕这些优势企业招引嫁接，把优势不断放大，延伸河南农产品生产加工的产业链、价值链、供应链，也调动种粮积极性，巩固好粮食生产的基础，最终扛起国家粮食安全的重任，也不断提升防灾减灾抗灾能力，提高优质农产品的综合生产能力。

　　“我们将推动传统产业改造升级，通过技术嫁接、技术改造、新技术赋能和智能化改造，让传统制造、食品加工等传统产业脱胎换骨、迭代升级，迈进产业链的中高端和关键环。”周霁说。

　　今年上半年，湖北GDP同比增长28.5%，经济运行呈现全面恢复、快速增长、质效提升、稳中向好的良好态势，经济发展重回“主赛道”。《意见》强调，受新冠肺炎疫情等影响，中部地区特别是湖北省经济高质量发展和民生改善需要作出更大努力。

　　湖北省委常委、常务副省长李乐成对此表示，湖北省明确了“八大重点任务”：一是建设科技强省，创建具有全国影响力的科技创新中心；二是加快产业转型升级，构建以先进制造业为主导的现代产业体系；三是加强协同合作，打造中部区域协调发展示范区。四是建设农业强省，加快实现农业农村现代化；五是加快建设美丽湖北，率先实现绿色崛起；六是构建强大交通枢纽和市场枢纽，打造内陆开放新高地；七是着力保障和改善民生，提升公共服务保障水平；八是深化改革先行先试，以思想破冰引领发展突围。

　　丛亮表示，《意见》为中部地区“十四五”及中长期发展指明了方向与路径。中部六省将坚持创新发展，构建以先进制造业为支撑的现代产业体系；坚持协调发展，增强城乡区域发展协同性；坚持绿色发展，抓住重点流域生态保护这个“牛鼻子”，打造人与自然和谐共生的美丽中部；坚持开放发展，形成内陆高水平开放新体制；坚持共享发展，提升公共服务保障水平，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。国家将加大财税金融等支持力度，进一步完善各项政策措施，推动中部地区开创高质量发展新局面。