本报讯  国家发改委、科技部、工信部、财政部、人社部、中国人民银行等六部门近日正式印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》）。在26日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，有关部门负责人对《实施意见》进行了解读。

  　　国家发改委副秘书长赵辰昕表示，《实施意见》聚焦推动民营企业加快改革发展和转型升级，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的系列文件之一。

  　　制定《实施意见》主要有四方面考虑：一是坚持问题导向。广泛开展专题调研，听取各方面意见和建议，准确把握不同规模、不同行业民营企业改革发展和转型升级面临的问题。二是坚持长短结合。既考虑应对新冠肺炎疫情带来的短期冲击，更着眼在稳定制造业民营企业投资、巩固提升产业链水平、挖掘拓展需求潜力等方面，提出长期性政策。三是营造公平环境。在要素保障、技术创新、市场准入、投融资等方面，努力破除政策执行当中可能存在的隐性壁垒，着力营造公平竞争的政策环境和市场环境。四是力求务实管用。力求提出直接可操作的具体政策举措，力争每一条政策措施都可落实、能落实、能见实效。

　　  《实施意见》聚焦信心、公平、创新，提出了不少务实新举措支持民营企业改革发展，让民营经济创造活力充分迸发。在增强信心方面，提出鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，畅通企业提出意见诉求直通渠道等；在公平竞争方面，提出除法律法规明确规定的以外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍等；在支持创新方面，要求推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放，加快对民营企业的国家企业技术中心认定，实施企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动等。

　　  为推动民营中小企业转型升级创新发展，工信部出台了一系列政策举措。工信部中小企业局负责人秦志辉说，一是引导中小企业专精特新发展。包括培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。通过国家中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、国家双创特色载体等，加强对优质企业的梯度培育。二是实施数字化赋能专项行动。比如加强工业互联网关键核心技术和产品攻关、公共服务平台和系统解决方案供应商的培育，助力中小企业转型升级。三是加强对创新创业的支持。包括实施中小企业知识产权战略推进工程，抓好《保障中小企业款项支付条例》的贯彻落实，保护中小企业的合法权益等，持续优化中小企业创新环境。

　　  全国工商联经济部部长林泽炎表示，全国工商联在支持民营企业改革发展和转型升级方面也做了大量工作。一是“广”，比如广泛了解民营企业诉求，全国工商联每年都开展万家民营企业评营商环境的有关调查研究，并形成相关报告。二是“联”，比如加强多方联建，在疫情防控期间与网商银行共同发起无接触贷款助微计划，已服务1500万家个体工商户、小微企业，贷款余额6000多亿元。三是“导”，即引导民营企业坚定发展信心，践行新发展理念，参与国家战略实施和区域经济发展。比如今年开展网上湖北行和线下湖北行，推动引导民营企业在湖北投资签约3000多亿元，在贵州推动民营企业和当地签约2000多亿元。

　　  “《实施意见》专门强调如何落实，国家发改委将会同有关部门按照职责分工，下大力气把落实工作抓紧抓实。”赵辰昕说，要通过各地方和部门的协同努力，推动政策更好、更扎实地落地见效。

（来源：人民日报）  

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　　国家发改委、科技部、工信部、财政部、人社部、人民银行等六部委联合日前发布《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（以下简称《实施意见》），从解决融资难题、引导扩大转型升级投资、深入挖掘市场需求潜力和引导民营企业改革创新等9方面提出38条措施。

　　《实施意见》指出，继续推进减税降费，进一步降低用能用网成本，深入推进物流降成本，以切实降低企业生产经营成本。对受疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请。对小微企业2020年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。持续推进将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价全年降低5%。依法规范港口、班轮、铁路、机场等经营服务性收费。

　　《实施意见》提出，要支持参与国家重大科研攻关项目，增加普惠型科技创新投入，促进民企数字化转型；破除要素流动的区域分割和地方保护，逐步统一全国市场主体登记业务规范、数据标准和统一平台服务接口；精准帮扶重点民营企业，及时研判产业链发展趋势，引导企业将产业链关键环节留在国内，同时依托产业园区促进产业集群发展，支持民营企业参与供应链协同制造，推进建设上下游衔接的开放信息平台。

　　《实施意见》在解决融资难题方面也出了大量实招：加大对民营企业信贷支持力度，包括引导商业银行增加制造业民营企业信贷投放，大幅增加制造业中长期贷款，满足民营制造业企业长期融资需求；拓展贷款抵押质押物范围；支持民营企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌交易和融资等。

　　市场准入大扩容是给民营企业的另一个“大礼包”。《实施意见》要求，进一步放宽民营企业市场准入，包括：支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业，鼓励社会力量进入检验检测市场等。