简政放权再提速 审批效能再提升

■ 海南日报记者 袁宇

万宁市红星美凯龙项目年初中标拿地，4月18日顺利动工，其中仅17个工作日便完成了以往要近一年的各项施工前许可审批。这是我省“一枚印章管审批”改革带来审批效能大提高的结果。

5月8日，海南日报记者从在万宁召开的全省市县“一枚印章管审批”改革推进工作现场会上获悉，今年6月起，我省将在各市县全面推行“一枚印章管审批”制度，推动简政放权再提速，进一步优化营商环境，为“金凤凰”栽下“梧桐树”。

企业开工新项目，怕什么?红星美凯龙项目相关负责人张建峰说：“企业最怕新项目迟迟批不下。晚开工一天，就多损失一天。”

企业的“痛点”，就是工作的切入点。2019年11月，我省在海口市龙华区、万宁市及陵水黎族自治县启动“一枚印章管审批”改革试点，从体制上、机制上、根本上解决审批中的制约与瓶颈，解决企业、群众办事来回跑、多头跑、跑断腿的“堵点”“痛点”问题。

具体怎么改?省审改办、省政务服务中心主任郑锋介绍，主要包括整合审批职权、调整组织机构、优化资源配置、简化办事程序等内容，“最终要实现‘进一扇门、一个窗口受理、一次性告知、一套审批标准、一张网通办、一枚印章管审批’。”

我省推行市县“一枚印章管审批”改革，将除公安部门以外的行政许可事项应划尽划，事项划转比例达95%以上，再通过机构改革设立市县行政审批服务局，进一步统一事项标准，减少审批时限、申报材料、审批流程环节等，以更有效地减少企业和群众花在审批服务上的各项成本，进一步优化营商环境。

改革力度大，效果也相当突出。改革前，万宁市建筑工程类的审批分布于国土、规划、建设、环保等多个部门，从企业拿地到竣工验收，需要跑16个部门，提供43套材料，共72名政府工作人员经手审批，全流程耗时近400天，堪比“万里长征”;改革后，企业只跑1个部门，交4套材料，58个工作日内就能完成全部审批。在海口市龙华区办理施工许可，办理时限由3个工作日进一步缩减到1个工作日，精减率达67%。

“目前试点单位已实现将企业审批服务从‘政府端菜’到‘企业点餐’再到‘主动上门’的跨越式升级，重点项目一线办公，现场解决问题，‘放管服’改革取得新成效。”郑锋说，“一枚印章管审批”改革是海南自贸港建设的任务要求，我省“一枚印章管审批”改革范围和力度在全国也是少有的，必将有利于打造法治化、国际化、便利化的营商环境，全面提升服务海南自贸港建设的能力和水平，“栽下梧桐树引来金凤凰”。

我省将在总结改革试点经验的基础上，深入推进市县“一枚印章管审批”改革，包括组建行政审批服务部门，统一划转行政许可事项，规范“行政审批专用章”使用和管理，推进行政审批服务部门依法履职，建立健全审批服务工作协调机制，加强事中事后监管，建立健全信息双向反馈机制，全面推行审批服务标准化，推进全省政府“一窗受理”“一网通办”等，进一步优化简化审批流程，压缩审批时限，方便企业、群众办事创业。