近年来，“绿色”“低碳”“可降解”等环保标签已成为食品出口包装上的高频话术。然而，随着欧盟第（EU） 2024/825号指令——《赋能消费者推动绿色转型指令》（ECGT）临近生效，这套话语体系正被全面纳入法律管制。食品伙伴网聚焦该指令对出口欧盟中国食品企业的关键时间节点、合规红线与可落地的整改路径等撰文供业界参考。

一、执行时间要求说明

2026年3月27日，欧盟各成员国本应完成第（EU） 2024/825号指令——《赋能消费者推动绿色转型指令》（以下简称“ECGT”）的国内法转化。然而截至2026年5月28日，仍有20个成员国未能向欧委会通报完整转化，欧盟委员会当日正式发出通知函、对其启动侵权程序。须特别强调的是，转化进度滞后并不推迟适用日期：无论各国国内法是否就位，该指令均将于2026年9月27日统一适用。

该指令直接管制企业印于包装、发布于官网与电商页面、载于宣传物料的各类“环保宣称”。对出口欧盟的中国食品企业而言，不是远期立法议题，而是须在9月底前兑现的刚性约束。

二、指令管制范围与常见误读

有必要厘清ECGT指令的管制边界：该指令修订对象是指令2005/29/EC《不公平商业行为指令》（以下简称“UCPD”）与指令2011/83/EU《消费者权利指令》（以下简称“CRD”），核心功能在于管制面向消费者（B2C）的“绿色清洗”（greenwashing）与“过早淘汰”行为。其适用严格限定于B2C商业行为，不触及产品本身的成分、配方或内在属性，而仅约束企业“如何向消费者呈现”产品——即市场营销与商业传播中的各类环保宣称。因此，受管制范围涵盖产品包装文案、品牌名称、产品名称、官网及平台店铺页面、广告物料——凡欧盟终端消费者可见者，均在其管制范围之内。即便经营者主营B2B出口，最终呈现于零售货架包装之上的宣称仍将被终端消费者读取，出口商须主动清理相关表述。

三、四条不可逾越的合规红线

其一，笼统环保宣称原则禁止，仅限特定背书可豁免。 指令附件I第4a点将“eco-friendly（环保）”“green（绿色）”“climate friendly（气候友好）”“environmentally friendly（环境友好）”“biodegradable（可降解）”“biobased（生物基）”等笼统环境宣称列入黑名单。豁免前提为经营者能够证明产品具备“公认优异环保表现”——目前仅限欧盟生态标签（EU Ecolabel，法规（EC） 66/2010）及成员国官方认可的ISO 14024第一类生态标签。缺乏上述背书的笼统环保宣称，即构成违规。

其二，基于碳抵消的“碳中和”“气候中和”宣称直接禁止。附件I第4c点明确规定：依托产品价值链之外的温室气体抵消来宣称“碳中和”“气候中和”“CO2中和认证”“气候净零”的，一律禁止；仅基于产品自身生命周期真实减排者，方可能合规。这意味着，企业以“植树/再造林抵排放”等方式宣称产品气候中和的内容，在面向消费者的包装与广告中不得再次使用。企业可介绍其在环保项目（含碳信用）上的投入，但不得将其包装为产品本身零影响。

其三，企业自设的“可持续标签”原则上不可使用，国内公共机构标志亦须审慎。附件I第2a点禁止展示非由公共机构设立、也不基于合规认证计划的可持续性标签。合规认证计划门槛严苛——须具备独立第三方验证、要求公开可得、符合 ISO 17065等标准、对所有经营者开放，且方案所有人与验证方须为相互独立的法律实体。尤为关键的是：非欧盟公共机构设立的标签同样禁止，除非其基于合规认证计划。据此，将国内公共机构标志（如“绿色食品”）直接作为欧盟市场可持续卖点使用，存在显著合规风险，须确认其背后是否具备符合欧盟要求的认证计划支撑；若仅为国内政府核发的标识而无相应认证计划，在欧盟市场很可能被认定为“黑名单标签”。

其四，将法律义务宣称为自身特色或陈述与产品无关的“益处”均属违规。附件I第10a点禁止将“对所有同类产品均适用的法律要求”表述为经营者独有特征。例如某项添加剂禁令适用于全部食品，经营者却以此标榜“本产品不含 XX”，即构成踩线——除非该法律要求仅基于部分同类产品（如仅针对欧盟产、未涵盖非欧盟产）。另据第6（2）（e）条，“与产品特征无关的益处”也属于误导，欧盟委员会示例“某品牌瓶装水宣称无麸质”——水本不含麸质，全行业均如此，以此作为卖点即构成误导。

四、“库存”产品处置：CPC共同谅解提供执法弹性但非合规豁免

目前为止，欧盟未设定额外过渡期说明，要求2026年9月27日前已生产、已下单、已分销或已上架零售货架之产品（即“old stock老库存”），都按新规执行确保合规。因此，对于已在流通环节的产品，经营者可采取加贴覆盖标识、在销售点补充更正信息等整改手段。

为形成协调一致的执法口径，欧盟消费者保护合作网络（CPC）各成员国主管机关已就此类“老旧库存”情形达成“共同谅解”。该谅解明确：针对老旧库存，商家不能豁免法定合规义务，需结合自身经营现状开展适度、可行的合规整改。各国监管部门执法会区分违规情节轻重与个案实情，有序安排核查处置工作；在裁量处罚时，监管方会综合评估企业主动合规的落实情况，兼顾处罚与过错相匹配的比例原则，维持执法尺度稳定、法律适用明确。

对食品出口商而言，此谅解提供了调整窗口，但前提是主动作为并留存证据：

（1）立即盘点在欧在途与在库产品的包装、标签、官网及平台页面；

（2）针对不合规的笼统环保宣称、抵消式碳中和表述、私设可持续标签，采取加贴覆盖标识、在销售点补充更正信息等整改手段；

（3）同步更新线上店铺与宣传物料；

（4）将各项整改决策、时间线及与供应商的协调记录书面归档——一旦接受核查，成为证明“合理且成比例合规努力”的关键凭据，也可在主管机关裁量时争取比例原则下的宽容空间。

五、出口企业合规行动清单

以2026年9月27日为截止日，食品伙伴网建议企业从下述5个方面着手制定和执行倒排包装与物料整改计划，避免被动应对执法。

（1）开展宣称审计：逐条核验包装与页面中的“环保/绿色/碳中和/可降解/生物基”等字样，依前述红线予以剔除或补强证据链。

（2）审慎使用标识：重新评估国内认证标志在欧使用的合规性，必要时下架或调整为具备欧盟认可认证计划支持的表述。

（3）推动宣称文案具体化：以可量化、可验证的具体事实替代“绿色好产品”式的笼统表述，并备妥证明文件。

（4）库存整改留痕：覆盖标识、更正说明、沟通记录一律归档成可佐证的合规自证时间线。

（5）区分成员国转化进度，切勿因滞后而观望：截至2026年5月28日，欧委会已对20个未完整通报转化的成员国发出正式通知函、启动侵权程序，名单涵盖法国、西班牙、荷兰、比利时、波兰、葡萄牙、奥地利等中国食品主要出口目的国；德国、爱尔兰、意大利等7国已通报转化。关键在于：转化滞后不推迟9月27日的统一适用日期，且相关成员国须在两个月内（2026年7月底前）作出回应，否则欧委会可发出“合理意见”并推进至下一程序阶段。执法口径将因国而异，对重点客户国须单独跟踪其国内法落地与执法节奏。

结语

ECGT指令之立法意旨，并非封禁企业的环保声称，而是将“伪环保”清出市场，令真正实施减排的经营者获得公平竞争空间。对于长期合规经营、切实推进绿色低碳实践的中国食品出口企业，此次管制恰可转化为以真实、可验证的环保成效赢得欧盟采购商信任、巩固市场地位的契机。距9月27日仅余两月，当务之急在于将包装与页面上的相关表述，逐一核验、清理、固化证据。有任何此方面的合规疑问，欢迎联系食品伙伴网沟通确认。