海南日报记者 周晓梦 通讯员 肖一亮

11月11日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》(以下简称《通知》)，海南自贸港首张“零关税”商品清单发布。

《通知》明确，在全岛封关运作前，对在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业，进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。“零关税”原辅料实行正面清单管理。第一批“零关税”原辅料共169项8位税目商品。《通知》出台后备受瞩目，针对企业关注的有关原辅料“零关税”政策部分热点问题，省财政厅有关负责人做了解答。

问：政策的含金量主要体现在哪些地方?

答：原辅料“零关税”政策突破了传统海关特殊监管区域对于加工贸易监管的限制， 一是全岛范围适用，二是拓宽了可免税的原辅料范围，将生产自用的原辅料纳入其中。

对于加工制造业，原辅料“零关税”政策，虽然只是税负的后移，但对原辅料消耗较大或价值较高的加工制造企业，可以降低其进口原辅料的资金占用成本。

对于生产自用，使用进口原辅料形成固定资产的企业，该政策的实施将直接降低其生产经营成本。

对于飞机、船舶维修企业，也将降低其进口零配件的资金占用成本，同时，不限于海关特殊监管区域的“保税维修”，有利于带动各类供应商集聚配套，推动高端维修产业链在海南发展。

问：一家海南的椰子加工企业，用进口的椰子原料加工的产品，在海南和内地销售还需补交税吗?

答：原辅料“零关税”政策明确，在2025年前，对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动(或服务贸易过程中)所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。按照政策内容，海南的椰子加工企业用加工的椰子原料加工的产品，在海南和内地销售需补缴其对应原辅料的进口关税，照章征收国内环节增值税、消费税。

问：企业进口自用设备是否享受此次政策?

答：此次发布的原辅料“零关税”正面清单不包括企业自用设备。2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，其中明确“对企业进口自用的生产设备，实行‘零关税’负面清单管理”。企业自用设备将另行发布“零关税”负面清单进行管理，不在此次发布的原辅料“零关税”正面清单中。目前，我省已将企业自用生产设备“零关税”负面清单报国家部委，部委层面正在征求意见，预计在今年内发布实施。