保税区内海南汽车小镇二手车交易市场目前是海口市具备一定规模的二手车交易市场。随着年交易量逐年攀升，违规违法经营和侵害消费者合法权益行为问题也不断出现，同时，监管机构大部制体制机制改革后，随着二手车交易行业主管部门监管角色弱化及行政执法权让渡后，监管的缺位与中断连接问题，倒逼市场监管部门需要强化监管和创新监管。

2021年，海口市市场监管局综保分局以开展“我为群众办实事”活动为契机，以努力实现高效市场监管和规范企业经营行为“两融合、两促进、两双赢”为目标，依托2017年底设立的维权服务站，将创新二手车市场监管工作贯穿全年，积极探索，勇于尝试，现取得阶段性初步成效。

通过采取对企业定点专访、巡查暗访、投诉调解走访相结合方式，多维度深入小镇二手车行开展调研，走访辖区企业，摸清了企业户数，明确了经营主体，厘清了监管的思路。也发现了二手车交易市场存在的如下问题：1.是主体和责任不明确的问题。2.是车辆信息欠真实和全面，价格标示“两张皮”的问题。3.是欺诈行为侵害消费者合法权益的的问题。

将宣传和教育作为解决问题的“灵丹妙药”。1.是以纪念“315”消费维权活动日为契机，组织科室人员深入企业，上门宣讲指导，分发传单，发放《消费者权益保护法》《二手车流通管理办法》和《民法典》等法律法规，主动充当普法的“宣传者”；2.是2021年10月29日，举办了一期二手车交易风险防范和规范经营知识培训学习班。通过加强法制教育，当好普法的“践行者”。

1.是在协助企业建立和完善二手车技术信息公示制度方面做了大量工作，建议车商尽可能对所销售车辆，按照《二手车鉴定评估技术规范》（国标GB/T30323-2013）要求进行检测鉴定，并制作《二手车技术状况表》（或二维码），在经营点或汽车前玻璃上张贴明示，在确保消费者知情权工作上做整改。2.是对企业使用的格式合同做到“普查”和“抽查”相结合，要求企业对存在侵害消费者合法权益的欺诈行为进行整改。我们在抽查合同中发现部分存在问题，均要求企业做了整改。3.是要求企业明确主体责任和整改目标，不得有推诿推责行为，要充当表率作用，违法违规一旦发现，从严处理。

检查是监管创新工作计划落地、落细和落实的最有效手段。在对二手车交易市场创新监管工作中，采取多种方式进行检查：1.是检查经营主体的合法性，通过查阅营业执照等，明确主体责任；2.是检查合同使用的规范性，通过行政指导、行政约谈、行政检查等，防止车商出现侵权行为；3.是检查宣传内容的真实性，对车商发布的信息和广告全面审查，杜绝出现虚假广告和虚假宣传行为；4.是检查车商线上线下标价售价的一致性，防范出现价格欺诈。

2021年，综保分局对海南汽车小镇二手车交易市场通过创新监管工作方式和方法，市场交易秩序稳定向好，工作取得阶段性成效。体现在：1.是主体责任意识和守法经营意识明显提高。2.是虚假宣传和违法广告行为显著减少。通过引入《二手车鉴定评估技术规范》机制，因质量发生纠纷的投诉全年为0宗。3.是损害消费者合法权益的现象不断下降。2021年该市场交易投诉量仅为2020年之前的20%，投诉量明显下降。

下一步，综保分局将继续解放思想，与时俱进，不断创新监管手段，通过“行政指导、行政检查、行政约谈和行政执法”相结合方式，加大监管力度。同时，加强法律法规宣传、学习与培训，强化守法守规经营意识，在优化营商环境基础上，持续维护好汽车小镇二手车经营市场秩序。