9月1日，博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出制度集成创新改革方案，这是海南自贸港首个园区制度集成创新改革方案。根据方案，先行区在医疗卫生“极简审批”改革、特许药械贸易自由便利、外籍人员停留居留便利化、跨境资金流动便利等方面推进制度集成创新改革，实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”。特别是先行区试行“零审批”制度，这是海南自贸港建设制度集成创新的全新探索。

　　6月3日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）公布后的第三天，11个自贸港重点园区同步挂牌。海南以“四个超常规”把园区打造成高质量高标准推进海南自贸港建设的示范区，用推进早期安排、取得早期收获的实际成效为自贸港建设开好局、起好步。

　　打造营商环境“海南样板”

　　“我与海南各级政府部门打了20多年交道，感觉政府越来越把企业的事当成自己的事办。”9月3日，长丰能源有限公司副总裁王芳快人快语，对海南营商环境变化给予积极评价，“几年前注册至少需要一周时间，现在最快不到一天。昨天，长丰能源有限公司注册一家绿色能源投资公司，上午10时提交资料，下午4时就接到领取营业执照的通知。”

　　有着同样感受的还有中兴通讯三亚研究所行政总监罗威。7月10日，位于三亚崖州湾科技城的中兴通讯三亚研发中心新办公楼投入使用。“不到半个月就拿到了施工许可证。”罗威说。

　　原来，三亚崖州湾科技城实施“特别极简审批”模式，承接了79项市级行政审批事项，通过设立综合服务窗口，集中一窗受理，限时一章办结，真正实现“三减两加”（即“减流程”“减材料”“减成本”和“加服务”“加监管”）。

　　有了审批权限又了解企业需求的三亚崖州湾科技城管理局马上就办，半个月内便发放了施工许可证。

　　6月2日，海口江东新区政务服务中心对外办理业务，承接391项海口市级管理权限。该中心采取“互联网+行政审批”模式，实现省市“互联互通、一网通办”，园区“一门受理、一窗办结”，全面推行承诺准入制、“特别极简审批”等举措，保障贸易投资自由化便利化。目前，江东新区已吸引15家世界500强企业落地。

　　极简审批真正实现“园区说了算”，带来的发展红利显而易见。

　　通过简化保税仓库货物出仓手续，乐城先行区将药械从报关申请到海关放行出仓时间缩短至半小时内，变“患者等药”为“药等患者”。截至9月3日，先行区已有136批108个品种临床急需进口药品和医疗器械获准进口，已用于656名患者。以临床急需进口药品为例，共有75批次21个品种25个品规，用于87名患者。

　　极简审批带来的便利正惠及越来越多投资者。

　　“以生产许可证审批为例，一般没个一年半载批不下来，但在海南只用了一个半月，为企业节省了制度性交易成本。”鼎泰生物科技（海南）有限公司负责人如是点赞海南园区“极简审批”改革。

　　省发改委相关负责人说，近段时间以来，我省出台完善11个重点园区管理体制的实施方案，先后成立江东新区管理局等多个法定机构，“极简审批”在乐城先行区等6个园区落地实施，园区发展平台日趋完善，发展活力逐渐凸显。

　　2020年8月31日，在海南自贸港创一流营商环境动员大会上，省委、省政府对第一届“海南省改革和制度创新奖”的获奖项目进行表彰。立法推行重点园区极简审批改革等3个项目获一等奖。“六个试行”极简审批经验列入全国优化营商环境典型做法，并向全国推广。

　　只争朝夕集聚新动能

　　7月10日，海南葫芦娃药业集团股份有限公司正式登陆上海证券交易所主板，这是总体方案公布后首家上市的海南本土企业。

　　3天后，即7月13日，在海口高新区美安科技新城葫芦娃集团美安儿童药智能制造基地项目现场，海南自贸港建设项目（第二批）集中开工主会场活动在此举行。

　　“在公司整个IPO（首次公开募股）过程中，我们充分感受到了海南自贸港带来的政策利好。从贸易投资到人才引进以及优惠税收等，海南自贸港发展机遇千载难逢！”海南葫芦娃药业集团股份有限公司董事长刘景萍信心满怀。

　　“《总体方案》公布后的短短两个多月，园区新增注册企业809家，同比增长224%；签约产业项目25个，同比增长212%；新开工产业项目16个，同比增长300%；制造类投资同比增长89.7%。在建工地集聚的设备和人员数量超过前两年总和。”在8月中旬召开的推进全省高质量高标准投资现场观摩会上，海口高新区负责人如是表示。

　　放眼琼岛，重点园区建设快马加鞭。

　　三亚中央商务区园区塔吊林立，大悦环球中心、保利国际广场、中交海南总部基地等6个总部经济项目建设如火如荼。

　　在洋浦经济开发区，“海南自贸港政策已落地，项目早一天建成，收益早一天落袋。”海南华金钢构有限公司主要负责人说，尽管华金钢构二期项目今年4月才动工建设，但推进速度很快。

　　同样是生产钢结构构件的杭萧钢构智能建筑出口加工基地项目也在加快建设。“公司超常规推进项目建设，1号厂房计划提前50天建成投产，届时成为海南最大的装配式建筑生产基地。”海南智鑫杭萧钢构股份有限公司副总裁张强说。

　　在文昌国际航天城起步区，“三横五纵”路网工程、文昌航天超算大数据产业集群项目、清华附中文昌学校二期（高中部）等项目正抓紧建设。

　　在陵水黎安国际教育创新试验区，首批入驻高校中国传媒大学、中央民族大学、北京体育大学及英国考文垂大学等合作办学项目进展顺利。

　　海口复兴城互联网信息产业园吸引了阿里巴巴、普华永道、爱奇艺等为代表的总部型企业及国际创新机构入驻。

　　据统计，6月1日以来，海南先后开展两批次自贸港重点项目集中签约活动，共签约94个项目。签约企业和机构包括中国电信集团、招商局集团、阿里巴巴、德国途易、中信建设、日本伊藤忠商事株式会社、保利集团等境内外知名企业；开展海南自由贸易港建设项目（第二批）集中开工活动，集中开工项目121个、总投资281亿元，项目类型涵盖产业发展、基础设施提质升级、民生公共服务等领域。

　　省社科院签约专家夏锋认为，重点园区已成为承载高质量高标准项目投资重要平台和载体，成为做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。

　　蹄疾步稳开好局

　　一个多星期前，“中国洋浦港”船籍港又迎来“大家伙”：中远海运能源运输股份有限公司15.8万载重吨原油船正式命名和交付使用。这是中远海运能源公司以“中国洋浦港”为船籍港注册的首艘船舶，也是《总体方案》公布以来洋浦落实海南自贸港政策迎来的第三艘船舶。

　　这仅仅是开篇。“今年洋浦计划加大力度引进中远海运等船队到洋浦注册，年内争取新增20艘船舶，新增运力200万载重吨。”洋浦开发区交通运输和海洋局副局长邵晋宁透露。

　　“相关细则落地后，光在燃油成本上，航运企业就能省下很大一笔钱。”邵晋宁算了笔账：在航运企业的生产成本中，油料成本占比高达40%，而按测算结果预计，像“天盛河”号这样的货轮，跑一趟锦州至洋浦航线，可加注553吨保税油，单航次就能节省数十万元。“未来更多相关市场主体落户洋浦，形成良性竞争后，航运企业加油成本预计会更低。”

　　海航机场集团监事长、海口美兰国际机场监事长廖虹宇在推进海口临空产业园“一站式”飞机维修服务基地项目落地过程中，深切感受到我省向园区赋权赋能产生的效果。他说，海南在推进自贸港建设过程中，推出了一系列优惠政策，飞机维修企业所需的进口设备及维修配件被纳入关税减免范围，大幅降低了维修成本，为飞机维修产业发展提供了有力的政策支持。

　　目前，海口临空产业园区“一站式”飞机维修服务基地项目正加快建设。该项目是服务国内及全球航空公司的飞机维修平台，建成后可带动海南临空产业发展。

　　乘着海南自贸港建设东风，以不到全省1%的土地面积贡献全省逾三成税收总额的重点园区，持续集聚发展新动能，助力自贸港蹄疾步稳开好局。

　　（海南日报记者 梁振君）