海口市市场监督管理局多措并举

规范和维护市场秩序

守住市场监管安全底线

助力城市经济发展
激发新作为 扛起新担当

在狮子岭工业园区检查食品生产企业。

在农贸市场对食用农产品进行抽检。

在兴丹路指导餐饮店商家规范整理物品及搞好环境卫生。

2019年3月27日，对于许多人来说也许只是平凡的一天，但对于海口市市场监管团队来说，意义重大。就在这一天，重新组建的海口市市场监督管理局(以下简称“海口市场监管局”)挂牌成立，海口市市场监管人从此肩负起新使命，开始了新征程。

强化食品、药品、特种设备“三大安全”监管，深化商事制度改革，出台知识产权扶持政策……新征程里，海口市场监管局建立了一支“大市场大监管”队伍，对标海口市委、市政府工作要求，深化“放管服”改革，规范和维护市场秩序，守住了市场监管安全底线，高质量完成各项工作任务，为我省自贸区、自贸港建设贡献更多力量。

过去的一年里，海口市场监管局坚持一手抓监管，一手抓服务，共计检查各类食品销售主体、生产企业及小作坊15万多家次，抽检食品64885批次。在抽查过程中，共查处食品违法案件36宗，结案23宗，罚没款113.99万元;检查餐饮服务单位4.2万家次，责令改正407家次，立案查处29件，罚没金额37.87万元。在该局的推动和指导下，海口市全年新增市场主体9.54万户，比上年增长54.43%，为海口经济发展增添了动能。

维护秩序 营造放心消费环境

“您好，请问您投诉的具体地点是哪里?口罩现在的售价是多少?您反映的我们已经作好记录了，会马上进行处理，请保持您的电话畅通。”今年春节，受新冠肺炎疫情影响，消费者投诉量呈直线上升，尤其是关于口罩、消毒用品等商品涨价的投诉特别多。海口市场监管局消保科工作人员每当接到群众的投诉，便迅速作好记录，转身便投入到消费维权的处置中……

“疫情期间，我们通过对投诉案件及时受理、及时流转、及时处置、及时反馈，全市各类商品物价没有出现大幅波动，市场秩序相对稳定，3月过后相关投诉明显减少。”据海口市场监管局相关负责人表示，疫情发生以来，该局共受理投诉举报9847件，办结9745件，办结率98.96%;疫情有关投诉举报4155件，办结4138件，办结率99.59%，投诉举报量排名前三类为口罩、肉菜价、免税店。

为维护好市场秩序，营造放心的消费环境，海口市场监管局做的远远不止这些。2019年，该局共计发放《稳定市场价格提醒告诫书》12500份，约谈各类市场经营主体255家次，纠正106家摊位明码标价不规范行为，下达《当场处罚决定书》18份;先后开展景点收费、停车场收费等与民生相关检查，共处理蔬菜肉类投诉588宗，景点旅游价格投诉55宗，转供电投诉900多宗。

为创建和谐放心的消费环境，不断提升经营者诚信度和消费者满意度，今年“3·15”国际消费者权益日来临之际，该局推出由椰风海韵、世纪大桥等地标元素构成的“无理由退货实体店”“先行赔付市(商)场”“经营者首问制度实施单位”三大类放心消费品牌形象标识，广泛发动广大经营者踊跃参与创建活动，共同营造社会共治氛围。据悉，活动开启后反馈良好，多家企业及时受理和处理了消费者投诉，主动和解消费纠纷。

2019年，海口市场监管局持续强化市场监管综合执法，加大日常检查和专项整治工作力度，严厉查处广告违法、专利侵权、商标违法、欺行霸市、传销等行为，全年查处各类违法违章案件402宗，罚没款1755.76万元，有力维护了良好市场经济秩序和公平市场竞争环境，市场秩序平稳有序。

强化监管 守住群众安全底线

近年来，海口市场监管局不断强化食品、药品、特种设备“三大安全”监管，守住群众安全底线。2019年，全市没有发生重大食品药品安全事故;2019年海南省食品安全工作评议考核第一名;没有发生特种设备安全事故。

今年4月，海口市场监管局对琼山区兴丹美食示范街的各家餐饮店进行检查，发现问题及时督促整改，经过整治后，街道焕然一新。5月3日，该局工作人员来到海口琼山区兴丹美食示范街，走进联记茶餐厅，看见店内环境干净整洁，餐吧柜台、餐盘回收点等功能区域划分明确;另一家海口琼山王弗伟十八碗浏阳蒸菜馆，店门口的风幕机“带风”运转，防止蚊蝇飞虫进店，该店通过“明厨亮灶”视频系统，可以实时查看厨房后台操作情况，让消费者看得明白吃得放心。

为抓好校园周边食品安全，该局全力推进学校(幼儿园)食堂“明厨亮灶”建设，2019年，海口全市学校食堂实施“明厨亮灶”工程覆盖率达100%。

疫情期间，海口市餐饮店禁止堂食，大多市民通过外卖平台订餐，外卖餐饮食品安全问题引发关注。针对此情况，海口市场监管局立即发布《外卖小哥餐饮安全风险提示》，约谈外卖平台严把关餐饮安全，保障疫情期间市民的食品安全。

为百姓坚守舌尖安全底线，海口市场监管局从来不曾懈怠。2019年，该局严格落实“菜篮子”市长负责制考核工作，共抽检农贸市场、超市果蔬25224批次，不合格20批次，合格率99.92%。

5月10日下午，海口市场监管局工作人员来到位于海口市龙华区的金贸文华菜市场，看见市场内整洁明亮，摊位排列整齐有序，蔬菜、水产、熟食、鲜肉功能分区清晰，每个摊位前摆放着一个封闭式垃圾箱，摊主们统一穿着工作服等待客人过来购买和咨询，环卫人员来回维持着地面卫生，正值下班时间，来市场购物的人逐渐多了起来，大家戴着口罩测量体温后，有序地购买商品。

“我们市场一直备受关注，是各大检查的重点对象，也是迎接国家卫生城市复审的‘必考题目’，对于食品菜品安全问题、市场的卫生情况，都涉及老百姓的舌尖安全，我们从来不敢松懈。” 金贸文华菜市场相关负责人表示。

除了食品安全，药品安全也一直是百姓关注的焦点。2019年，海口市场监管局组织开展全市药品质量安全暨执业药师“挂证”集中整治工作，检查药品零售企业100多家次，下达责令整改通知书28份，收回GSP证书7张。完成药品流通领域抽样234批次。此外，该局还全力推动首次进口药品和生物制品口岸政策和医疗器械注册政策在海口落地实施，深入开展药品器械专项整治。

深化改革 持续优化营商环境

过去一年里，海口市场监管局不断深化商事制度改革，实行企业极简注册和极简注销，全省率先启用“食品生产许可电子化管理系统”，有效破解企业“办照难”“办证难”“退出难”等难题，实现企业开办时间压缩至2个工作日，企业注销公告时间压缩至7天。同时，国家知识产权局授权海口市设立海口商标受理窗口，标志着海口市商标注册便利化改革取得关键性进展，营商环境得到了较大改善，激发了市场活力。

良好的营商环境是一个地区经济软实力的重要体现，也是一个地区提高综合竞争力的重要方面。在海口市场监管局的帮扶指导下，截至3月底，海口市今年新增市场主体14006户，有效发明专利2331件，商标申请3737件，商标注册3139件。

据悉，为了支持企业尽快复工复产，海口市场监管局已成立由局领导带头的帮扶调研小组，分区分级地深入企业帮扶指导，及时将疫情防控、复工复产的相关政策宣传解读到位，指导企业根据生产经营特点制定疫情防控与复工复产方案，掌握企业存在的具体问题和困难，建立复工复产指导服务走访企业问题台账，并针对安全隐患问题向企业提出整改意见，深化动态跟踪服务机制，加强部门联动，分类施策，精准帮扶企业顺利复工复产。

“感谢市场监管的大力扶持，解决我们的燃眉之急，帮扶指导太及时了，避免我们走弯路!现在我们鼓足了信心，组织工人全线满额生产，继续为打好疫情防控阻击战贡献力量。” 2月底，海口市场监管局在该局相关负责人的带领下深入海南中和药业股份有限公司帮扶调研时，该公司相关负责人满怀感激地说。

“你们有什么困难尽管提，我们竭尽所能帮你们，你们只管开足马力加油干!”这是调研组到企业实地帮扶调研时常说的一句话。他们每日前往各大企业帮扶调研，为企业解决运输、防护用品、办照、贷款等各种难题。

疫情期间，该局为支持企业应对疫情防控，推出了《海口市市场监督管理局疫情防控期间服务企业及加强市场监管的十条措施》。为企业提供免费证照邮政寄递服务、大力支持小微企业直接融资、实行营商环境服务领导责任制、《药品经营许可证》换证实行“承诺即入”方式、知识产权运营服务体系建设项目延期审核。

据悉，在疫情防控期间《食品经营许可证》《准予广告发布登记的通知书》到期的，有效期可顺延至海口市疫情解除;对办理商标事务超出相关期限的，积极与国家知识产权局沟通协调，指导帮助企业恢复权利。

压实责任 助推城市高质量发展

协助海口市政府开展公共信息导向系统标准化建设工作、城市道路交通标志标准化建设、60家公共场所公共信息标识标牌规范化改造……2019年，海口市场监管局积极服务城市发展标准化建设，为提升海南自贸港形象和国际化水平凝聚广泛力量。

4月16日，海口市全面推进公共信息导向系统标准化建设，海口市场监管局对全市60家旅游场所、宾馆饭店、医院、学校等公共场所开展公共信息导向标识检查，并将整改意见反馈给各相关部门，要求限期整改。

据介绍，随着海南自贸港建设加快推进，外国人来海南考察投资、交流学习日益频繁，街头巷尾经常能看到外国人的身影。在语言不通的环境下，标准完善的公共信息导向系统就是外国人的“无声导游”，通过科学、标准化的公共信息标识标牌规范设置，便能顺利享受到重点旅游场所、宾馆饭店、购物、医疗、教育、行路、驾车等服务指引。

在海口，电动自行车是市民出行的主要交通工具之一，电动车的产品质量影响着广大电动自行车车主的出行、使用安全，为了让广大市民买得放心、用得安心，海口市场监管局主动创新，出台了电动自行车质量违法行为有奖举报政策，鼓励群众共同参与监管，按查获违法货值0.5%至6%给予奖励举报人。2019年，在海口市场监管局业务指导下，各分局通过采取高压态势，开展定期或不定期执法监督检查，进一步净化海口市电动自行车销售市场。

2019年，海口市场监管局稳步推进老旧电梯更新改造，受理符合条件的246家单位551台老旧电梯的申请材料，已有209家454台电梯经综合验收使用并获得政府补贴款共计约4000多万元。

疫情期间，该局在全力支持电梯维保公司复工的同时，也抓紧抓实疫情防控工作，针对电梯因空间小、乘客多、触摸频而成为此次疫情防控重点的特点，分区分级强化电梯安全监管，尽可能切断电梯间病毒传播途径，保障群众乘梯安全。

为提升生态环境质量，建设生态宜居城市，在接下来的工作中，海口市场监管局将按照《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》工作要求，进一步推进全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作。

“截至目前我们已经做了许多前期的宣传工作，比如宣传省委、省政府，市委、市政府关于‘禁塑’的相关文件，同时，对500平方米至1000平方米面积的大型超市进行劝导，要求他们尽早停止使用不可降解的塑料制品，用其他可降解产品替代。”海口市场监管局有关负责人说。

(撰稿/柳莺 宋威)

疫情发生以来

受理投诉举报

9847件

办结

9745件

办结率

98.96%

疫情有关投诉举报

4155件

办结

4138件

办结率

99.59%