习近平对海南自由贸易港建设作出重要指示，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，凸显了海南自贸港建设的重要性，也引发了社会的广泛关注。在当今世界保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大风浪的情况下，中国以实际行动向全世界发出清晰信号：中国开放的大门，只会越开越大！

前天晚上，麻辣姐在海南的朋友发来信息：“太振奋了！我们都出去喝酒了，等了三十年的好消息终于来了。”

这些年，人们对海南最直观的印象，就是美！阳光、沙滩、海浪、仙人掌……海南作为国际旅游岛，已经成为最具吸引力的旅游度假胜地之一。游客们到海南旅游，在“游山玩海”之后还可以尽情购物，享受离岛退税的优惠，这对“剁手党”们来说真的是相当划算，买上两件国际名牌商品带回去，说不定连机票钱都省出来了。

然而，在中国经济发展的版图中，海南不仅仅是“颜值担当”，国家赋予了它更重要的使命，同时也为它开启了广阔的发展空间。海南未来的定位是我国开放型经济新高地，具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

海南自由贸易港，实施范围不是哪个港口，而是海南全岛。建设目标分为近期、中期和远期三个阶段：到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系；到2035年，成为我国开放型经济新高地；到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

从这个角度看，海南真的是一座“金银岛”，有很多的机会创业创新，也有很多宝藏等待人们去发掘。现在去海南“淘金”，正当时！

市场准入大幅放宽，贸易投资更加自由便利

海南的经济发展，在全国不是最快的，也不是最强的。那为啥打造开放型经济新高地，选中了海南？

这次公布的《海南自由贸易港建设总体方案》，给出了答案：海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。

海南的一大独特优势，就是地理位置相对独立，把它作为一大块改革开放的“试验田”，进行全域性试点特别合适。所以，海南经济特区是覆盖全岛的，海南自贸区也是全域试点，这与其他的经济特区和自贸区是完全不同的。这回，建设海南自由贸易港，实施范围仍然是全岛。

把一个省拿出来作为改革开放“试验田”，面积够大，力度也更大。正因如此，海南这块“试验田”，这几年种下去的东西可真不少：既是国际旅游岛，又是我国最大的经济特区，现在又要建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。海南这块改革开放的热土，热度还在不断升温。

那么，在海南这块“试验田”里试什么？一是实施全面深化改革；二是试验最高水平开放政策。加到一起，就是更高水平的改革开放！

也就是说，我国“最高水平的开放政策”，将在海南这块“试验田”里播种。未来海南的开放力度有多大，大家不妨好好掂量一下。

此次《总体方案》中也提到，要突出改革创新，赋予海南更大改革自主权，下大力气破除阻碍生产要素流动的体制机制障碍。深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。

建设海南自贸港，“自由便利”是核心。

比如，在贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；实施“零关税”的货物，海关免于实施常规监管。岛内企业可自由生产经营，货物在海南自贸港内不设存储期限，可自由选择存放地点。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

在投资自由便利方面，大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。

实施市场准入承诺即入制，严格落实“非禁即入”，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面，确保各类所有制市场主体享受平等待遇。政府采购对内外资企业一视同仁。

还有真金白银的税收支持：对在海南自贸港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率，减按15%征收企业所得税；对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率，按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

此外，在跨境资金流动、人员进出、运输政策、数据安全等方面，《总体方案》也都明确了自由便利的具体举措。

这些举措包括：实行更加便利的跨境投融资政策，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施；对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地；

在确保数据流动安全可控的前提下，扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。

“非禁即入”，市场准入大幅放宽；零关税、低税率，则令贸易投资成本明显降低。这些政策的“含金量”真的很高，海南自贸港的吸引力是不是很大？

自贸港中的“自由”是有限度的，其底线就是不发生系统性风险

上面介绍了海南自贸港大的制度框架，那么海南将重点发展哪些现代产业体系？对此，《总体方案》也予以明确：大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力。

海南作为国际旅游岛，旅游业肯定是重点产业。坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省。

现在，海南的环岛高铁已经开通了，未来三亚将加快向国际邮轮母港发展，建设邮轮旅游试验区。也就是说，将来人们来海南旅游不仅有阳光沙滩，还有邮轮和游艇，吹着海螺就能乘船出海，尽情体验大海的魅力。

发展现代服务业和高新技术产业，也是海南的重头戏。重点是：集聚全球创新要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部；聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业；发挥国家南繁科研育种基地优势，建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。

金融市场也有大动作：率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。

“《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，标志着这项重大战略进入全面实施阶段。” 国家发改委主任何立峰说，海南是我国最大的经济特区、重要的试验田。在海南建设自由贸易港，就是要以更高水平开放促进更深层次改革，打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱，为加快完善社会主义市场经济体制探索新路径、积累新经验。

回望改革开放40年，开放每前进一步，都有力地推动了我国的改革发展。随着我国经济体制改革进入攻坚期和深水区，体制性障碍、机制性梗阻和政策创新不足等问题日益凸显，重大改革每推进一步，都是难啃的“硬骨头”，都有可能面临“险滩”。未来一段时间，我国需要在进一步放宽市场准入、推动产权保护和要素市场化配置、保障公平竞争等方面，深入推进改革完善这些制度。

在海南建设自由贸易港，就是要推动海南将生态优势和开放优势相融合，积极引进国际先进技术、高端人才和创新经验，打造包括资本、知识、技术、管理、数据在内的全球优质生产要素集聚区，形成特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业，为全国高质量发展提供典型示范。

何立峰认为，自由贸易港中的“自由”是有限度的，其底线就是不发生系统性风险。海南自由贸易港建设过程中，在部分行业和领域出现一定风险是正常的，但不能出现重大风险，更不能陷入“一放就乱、一乱就收、一管就死”的怪圈。要在实施重大政策之前，开展风险评估和压力测试，及时查堵监管漏洞，扎紧制度“篱笆”。要以法治手段、市场规则和契约精神等多元化的手段代替单一行政命令式的监管，精准提高“管”的能力。