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13项新举措！海口市监助力食品生产行业高质量发展
2023 年12月4日
海口市市场监督管理局出台
这13条措施，聚焦优化行政服务、食品安全风险管控、信用监管、企业质量提档升级、品牌建设等领域，助力海口市食品生产行业高质量发展。
4项措施
推动企业质量提档升级
一、提升质量管理规范化
加强质量管理体系认证服务，强化先进质量管理标准宣贯培训，指导辖区规模以上企业、重点品种食品生产企业建立实施HACCP、ISO22000等先进管理模式和食品良好生产规范，不断改善生产条件和管理水平，防控行业性、区域性、系统性风险。
二、推动标杆企业示范化
鼓励规模以上企业采用供应商“进厂（场）监督”、供应商及经销商实地审核等方式，提升产业链供应链控制水平。
打造一批标杆企业，鼓励产品品质优秀且运营成功的地方特色食品生产企业，发挥示范引领作用，辐射带动小微企业，提高食品生产质量安全水平，提升整体竞争力。
三、支持特色品牌优势化
坚持高标准引领、高品质供给、高水平示范，助推特色“品牌”培育。引导有关地方特色食品生产企业提前谋划商标布局，根据需要申请注册商标。
加强相关地理标志资源的挖掘，重点对市场前景较好、潜力较大的特色食品资源申报地理标志。
鼓励和指导有关经营主体规范申请和使用地理标志专用标志，提升地方特色食品的品牌影响力。
鼓励龙头型、领航型食品生产企业强化质量创优意识，加强产品品牌建设，支持组建质量技术创新联合体。
四、推动小作坊转型提升
进一步加强食品生产加工小作坊建档和动态管理。
结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况等，鼓励小作坊采取升级改造、品质提升、品牌创建等措施，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级，引导具备条件的小作坊升级为食品生产企业。
争取当地政府支持，积极推动小作坊生产加工园区和集聚区建设，鼓励建立统一的原料采购、食品检验、仓储物流等全链条配套服务，推进生产加工集约化。
6项措施
加大服务企业的力度
五、优化行政服务
探索实行食品生产许可告知承诺审批，对信用较好的企业，在申请食品生产许可核发、延续、变更等事项，可以实行告知承诺审批，由申请人承诺已符合许可条件，当场办理审批，颁发食品生产许可证，企业办事更加便捷，投产时间极大提升。同时还实施“零跑腿”“容缺受理”等审批措施，让企业群众少跑腿、办成事，激发市场主体活力。
六、提供质量技术帮扶
支持食品产业集聚的园区建立地方特色食品产业质量基础设施“一站式”服务站，组织深入食品产业园区开展质量技术帮扶活动，助力产业集群质量升级、产业链质量联动提升。
加强计量器具检定服务，着力帮助食品生产企业解决强检设备过期风险。
七、开展证前指导服务
多措并举，靠前服务，为企业提供证前指导服务，及时答疑解惑，减少因不符合许可要求反复改造而产生的经济损失，激发市场活力。
提前为企业选址和图纸设计把关，避免对已装修厂房进行大规模整改产生的经济损失。
提前对产品配方进行审核，防止企业存在超范围添加食品添加剂、添加非药食同源物质等问题。
提前对企业适用执行标准进行研判，防止企业存在执行标准使用错误问题，进行企业标准备案技术帮扶服务。
提前许可证件到期提醒，及时跟踪获证企业证件有效期，结合许可流程的变化，适时开展证件到期提醒工作。
八、开展证后“诊脉”服务
进一步对日常检查、监督抽检等结果进行分析，组织专家力量，挖掘行业薄弱环节、潜在风险等共性问题。通过实地开展有针对性的生产管理指导，发布风险预警等措施，帮助企业查找更多自身难以发现或易忽略的问题，排查风险隐患，提出改进建议，提升企业食品安全管理水平，实现精准靶向提效。
九、汇总推出惠企服务包
收集汇总当前有利于食品生产企业高质量发展的扶持政策，法律法规、管理制度、宣传海报、台账记录本和标签标识等技术支持材料，制作扶持政策服务包和技术支持服务包，提供暖心政务指导服务。
十、建立便捷、高效的政企交流渠道
建立首席服务专员机制，畅通政企联络渠道，主动帮助企业解答食品安全标准、许可、生产工艺、商标专利申请、认证认可及计量等方面问题，精准对接企业需求，定期开展食品生产业务培训，组织企业面对面座谈会，落实“政企面对面 服务心贴心”活动，为食品生产主体纾困解难。
3项措施
增强企业食品安全风险管控
十一、深化信用赋能监管
建立完善食品生产企业食品安全信用档案建设，按规定将食品生产许可、监督检查、监督抽检、行政处罚等信息归集于企业名下。
结合食品生产领域特点，引入通用信用风险因素，优化食品生产信用风险分级分类，实施差异化、精准化监管。加强严重违法失信名单管理，加大违法失信企业约束惩戒。
十二、严格防范食品安全风险
结合辖区监管实际，加强食品生产监督检查和监督抽检，突出米粉生湿面、食用植物油、糕点、水产制品、乳制品、肉制品等辖区重点食品质量安全水平提升，加强风险隐患排查治理，督促企业全面建立风险清单、措施清单和责任清单。
督促食品生产企业落实食品安全主体责任，合理配备食品安全管理人员，完善食品安全风险防控动态管理机制，鼓励选取标杆企业，以点带面推广落实主体责任有效经验做法。
加强特色食品生产企业诊脉指导，提升食品安全风险防控能力。
十三、建立“一地一品”
根据辖区食品产业发展特点和实际，深挖区域特色资源，结合区域食品生产风险品种，加强辖区食品生产品种结构、食品安全状况调研，分析主要食品安全风险隐患和影响产业高质量发展情况，明确辖区食品生产质量提升品种主攻方向，确定一个优势食品品种或重点风险管控品种，研究完善措施，强化指导帮扶，提升辖区食品生产质量安全水平。
海口市市场监督管理局
将继续立足市场监管职能
以保障食品安全为前提
科学谋划,积极创新
助力食品生产行业高质量发展
以高质量发展夯实食品安全基石
END
来源：海口市场监管局公众号