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食品委托生产新规落地｜12月1日正式施行，贴牌代工告别“甩手掌柜”时代
时间：2026-10-08 15:25
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商超自有品牌、网红联名零食、贴牌饮品、ODM 定制食品…… 如今市面上超半数食品都采用委托代工模式。
2025年12月12日，国家市监总局113号令《食品委托生产监督管理办法》（以下简称《办法》）正式发布，将于2026年12月1日正式施行，这也是国内首部专门针对食品委托生产的专项管理规章，将重塑整个OEM/ODM贴牌行业的合规逻辑。
本次新规明确划定监管范围，下面8类场景全部纳入委托生产监管，很多企业很容易忽略：
1. 食品经营者定制产品、商超自有品牌
2. 产品联名款
3. 集团企业内部跨工厂委托生产
4. 专供原辅料、半成品代工
5. 产品辐照加工环节外包
6. 多重委托生产
7. 单纯商标授权生产食品
8. 特许经营模式下产品生产
很多品牌最容易踩坑的地方：委托方需要具备相应资质，同时必须建立适配的食品安全管理制度，配齐食品安全管理人员，对受托工厂的生产过程开展监督，定期对产品安全开展评价检查，不能只把质量管控全部交给代工厂。
受托方（生产工厂）
工厂的生产许可品类，必须和受托加工产品品类一一对应，不能超许可范围接单，厂房、设备、质控体系要匹配产品生产需求，小作坊不能承接委托生产业务，生产过程接受品牌方监督。
三、3个最关键实操变化，企业要提前筹备
1. 新增双向备案制度
双方签订委托生产合同之后，10个工作日之内，委托方、受托方分别向各自属地市场监管部门完成委托生产报告备案；后续合同变更、委托终止，同样要在10个工作日上报。这是本次新规非常重要的流程变化，未按要求备案会面临处罚。
2. 标签标识要规范，不能刻意隐藏代工关系
产品标签要清晰标注委托方、受托方相关信息，不能简单只用“监制”“经销”等字样掩盖委托代工关系，消费者能够清晰看到产品品牌方与实际生产主体。
补充提示：12月1日前已经生产完成的库存产品，可以在保质期内继续销售，企业重点是新排产产品按照新规执行标签。
3. 原料、检验全链条管控
不管原料是品牌方提供，还是工厂自行采购，双方都要落实进货查验。出厂检验之外，委托方也要落实产品检验复核，检验记录、留样资料完整归档，一旦出现食品安全问题，双方承担连带责任，监管部门会倒查双方主观责任，情节严重从重处罚。
四、行业启示：代工行业从“拼产能”转向“重质控”
长期以来，食品贴牌代工丰富了市场产品供给，商超自有品牌、网红联名款、大健康食养类产品，很多都依托委托生产模式落地。但过去也出现过部分品牌只重营销，对原料、生产管控缺位，引发食品安全隐患。
本次新规出台，本质不是限制代工模式，而是让委托生产回归理性合规。品牌方需要具备品质管控能力，工厂守住生产底线，双方各司其职，既保留产业分工优势，又堵住监管盲区。对于做食养、普通食品代工的企业，现阶段就是最好的自查窗口期：梳理现有委托合作合同、核对双方资质、完善内部管理制度，提前完成备案准备、标签改版，避免新规落地之后出现合规风险。
食品安全没有旁观者，委托代工不是责任转移，而是双向共担。距离正式实施还有一段时间，食品企业尽快对照新规自查整改，守住食品安全底线，才能实现长期稳定经营。
新规落地，意味着食品委托行业正式进入双主体强监管时代。无论是品牌方还是生产工厂，尽快梳理合作项目，补齐制度、备案、标签短板，是当下最重要的工作。
