8月16日，国务院总理李强主持召开国务院第五次全体会议。

会议强调，要集中力量抓好改革部署的落实；坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

此前的四次国务院全体会议时间分别是在2023年3月17日、2023年8月16日、2024年2月18日、2024年3月15日。

去年8月和今年8月召开的国务院全体会议，各省（区、市）政府和新疆生产建设兵团主要负责人均以视频形式在当地列席会议。

本次国务院全体会议，是党的二十届三中全会之后的首次国务院全体会议。

本届政府履职之初，就旗帜鲜明提出，要当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

在这次会议上，李强强调，要“坚决落实党中央进一步全面深化改革部署”。

本次会议还提到了三个重点领域——

要以经济体制改革为牵引，聚焦财税体制改革、建设全国统一大市场、推进新型城镇化等重点领域攻坚突破，提升改革成效。

会议从“下大力气增强经济持续回升向好态势”“主动应变扩大高水平对外开放”“切实保障和改善民生”“提高政府工作法治化水平”等多个方面提出了要求。

李强强调，要不断优化政府与企业常态化沟通交流机制，听得见、听得进企业的呼声，真正为企业解决实际困难。

除了部署重要任务之外，国务院全体会议还会对政府自身建设提出要求。

此次会议提到，“要努力提高政府工作法治化水平”。

党的二十届三中全会提到，深入推进依法行政。

• 深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。

李强指出，各级政府要坚持依法行政，优化执法方式，着力降低行政成本、提高行政效能。

“行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正。”

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。

2023年8月，国办印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》提到，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治和监督行动。

罚款是较为常见的行政执法行为。近年来，一些“小过重罚”案件曾引发关注。

作为优化营商环境的一项重要举措，今年2月，国务院发布了《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。

《意见》提到，要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利罚款等行为。

《意见》指出，要充分考虑社会公众的切身感受，确保罚款决定符合法理，并考虑相关事理和情理，优化罚款决定延期、分期履行制度。     

来源：政知见